昆明高新技术产业开发区

• 【投资宜良县】2017年宜良县政府工作报告

  2017年2月22日在宜良县第十七届人民代表大会第一次会议上 李绍俊 各位代表： 我代表县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、县第十六届人民政府工作回顾 县第十六届人民政府履职的四年，是宜良攻坚克难、负重前行的四年，是积蓄后劲、实干奋进的四年。四年来，面对错综复杂的宏观经济形势和繁重紧迫的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县各族人民，主动适应新常态，突出重点抓改革，综合施策稳增长，在逆境中奋起、在坚守中突破、在改革中前行，统筹推进全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 （一）四年来，综合实力壮大迈上新台阶 我们抓住了最根本的问题，致力于谋全局、稳增长，县域综合实力不断提升。2013年至2016年，地区生产总值年均增长8.1%；一般公共预算收入年均增长2.8%；规模以上固定资产投资年均增长19%，规模以上工业增加值年均增长11%；社会消费品零售总额年均增长14.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、10.7%。引进项目214个，其中世界500强企业投资的项目4个，到位内资176亿元人民币，外资6198万美元。四年来，累计争取地方政府债券置换资金17.55亿元，用于置换小狗公路、东城新区开发、蓬莱大道等项目债务；偿还历年政府性债务本息13.96亿元。先后获得国家卫生县城、全国科技进步县、全国生态文明先进县、中国生态美食之乡、中国花卉苗木之城、国家林下经济示范基地等荣誉称号。 （二）四年来，产业转型升级取得新成效 我们扭住了最紧迫的问题，致力于调结构、兴产业，产业体系不断优化。宜良“工业上山”成为全省亮点，被国土资源部列为低丘缓坡土地综合利用开发试点县，工业园区初步形成“一园四组团”产业分布格局，三次产业结构比为28.3:28.2:43.5。农村经济总收入从72.66亿元增加到103.64亿元，年均增长12.6%。“阿里巴巴”“苏宁易购”等10余家电商平台落户宜良。以九乡风景区为龙头，以特色都市农庄为补充，以本土节会为支撑，以县级乡村旅游示范村为突破口，以传统民俗文化、现代服务业为配套的全域旅游格局初步搭建。旅游综合收入从2.03亿元增加到3.19亿元，年均增长16.3%。 （三）四年来，城乡统筹发展实现新突破 我们盯住了最聚焦的问题，致力于扩空间、打基础，城乡一体化进程不断加快。县城品质进一步提升，县城建成区面积从10.4平方公里扩大到12.8平方公里，东城新区逐步成为商贸、教育、医疗中心。着力推进基础设施建设，投资8亿多元建成保障性住房5680套，实施建筑物灯光亮化和垃圾房、公厕改造提升工程，逐步完善水、电、气、通信等市政配套管网设施。县乡公路路面硬化新增495公里，行政村公路路面硬化实现全覆盖、公交覆盖率达97%，小江公路、蓬莱大道等一批骨干路网建成通车。投资3.34亿元完成20个农业综合开发项目、159个“一事一议”财政奖补项目；投资5200万元完成41个新农村省级重点村建设。小城镇建设进程加快，投资2.83亿元建成匡远西山营全域城镇化县级试点项目；投资4800万元的九乡民族团结广场、客运站项目即将完工；概算投资1.5亿元的狗街集镇新农村建设项目已开工；投资1198万元的竹山“一主两辅”集镇工程已完工；投资500余万元的马街集镇蔬菜交易市场及公园打造已完成；投资100余万元对北古城集镇进行综合整治；投入近百万提升耿家营集镇整体质量。 （四）四年来，民生事业发展得到新改善 我们关注了最现实的问题，致力于顺民意、促和谐，社会民生不断改善。投资4.5亿元，新建匡山小学、清远小学、县一幼和特殊教育学校，改扩建宜良二中、宜良职中；投资2.2亿元实施校安工程和改薄项目；投入7904万元实施农村义务教育学生营养改善计划。成功承办昆明市第五届运动会、中国昆明国际观赏苗木展览会、七彩云南格兰芬多国际自行车节（昆明站）等一批有影响力的节会赛事活动。投资11.5亿元加强水利建设，解决11.7万农村人口饮水安全问题。完成农村危房改造4198户，补助资金5835万元。开展“贷免扶补”创业贷款，支持各商会开展捐资助学、修路、扶贫济困等光彩事业。脱贫攻坚成果显著，完成14个重点贫困行政村扶贫攻坚、22个自然村整村推进、5个产业扶贫项目、17个革命老区建设项目，认真开展“挂包帮”“转走访”活动，全面实现贫困村出列、贫困户脱贫。加快农村公益性公墓和农村养老院建设，成功创建为云南省第九届“双拥模范县”。深化医药卫生体制改革，国家基本药物制度实现“三个百分之百”〔1〕，两家公立医院共让利老百姓4244万元；基本养老保险、基本医疗保险参保率达100%，城镇登记失业率控制在3.5%以内；实现农村劳动力转移就业9.88万人；发放各类优抚金、救助金、补助金3.65亿元。实行重点矛盾纠纷包保责任制，妥善解决了一批涉稳事件，荣获省级“先进平安县”“法治先进县”称号。强化安全生产管理，社会治安综合治理不断加强，群众满意度持续提升。 （五）四年来，人居环境提升呈现新变化 我们盯牢了最直观的问题，致力于提品质、美乡村，人居环境不断优化。实施“四创两争”和城乡园林绿化两个“三年计划”，全县森林覆盖率、林木绿化率分别达50.08%和54.80%；投资1.08亿元打造“五个一”生态精品工程和“三好”生态绿化工程点122个、新建村庄集镇生态小公园31个。近三年连续荣获市政府森林防火目标管理考核一等奖。实施南盘江综合整治“四步曲”和“163”河道治理计划，实施水系绿化、河道治理、石漠化治理，县域主要河流水质达标率100%。强化环境保护，落实网格化环境监管模式，县城空气质量优良率连续3年保持在90%以上。创建国家级生态乡镇5个、云南省生态乡镇2个、云南省卫生村42个、昆明市生态村111个。 （六）四年来，改革开放创新踏上新征程 我们把握了最关键的问题，致力于抓改革、增活力，发展动力不断增强。创新企业投资社会事业模式，先后与昆明高新区、昆明延安医院、昆发展集团、市农投公司、昆产投公司、昆明高级技工学校、云南长水教育集团等建立战略合作关系，借力推动我县园区建设、城市开发和教育卫生事业发展。经济改革、农业农村综合改革、林业综合改革、“三证合一”商事制度改革等工作得到省市肯定。先后成为市级公立医院改革示范县、城乡统筹建设省级试点、农村土地承包经营权确权、国有林场改革、九乡德马供水工程PPP项目等市级试点。新增市级以上改革试点10项，其中国家级2项、省级2项、市级6项。行政审批、国库集中支付、公共资源交易等改革完成阶段性任务，农村电子商务平台、农村产权交易平台初步搭建。 （七）四年来，政府自身建设有了新风貌 我们回应了最期待的问题，致力于转作风、提效能，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，贯彻落实中央“八项规定”，严格控制会议规模，精简文件简报，规范公务用车，开展超标办公用房和“吃空饷”问题专项清理，“三公经费”大幅压缩；深入推进依法行政，建立了政府法律顾问制度；坚持县委、县人大、县政协领导列席政府常务会议制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，共办理人大议案、建议615件，政协提案565件；完成新一轮政府机构改革，政府部门由28个减为24个；推进政府职能转变，调整和取消非行政许可事项11项，县级行政许可事项保留104项；建成县乡村三级为民服务中心（站）124个，102项行政审批和管理服务事项实现一站式办结；成立县审计服务中心，建成全省首家乡镇街道审计机构；成立全市首家县公共资源交易管理中心。 各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，我们贯彻落实发展新理念，积极适应经济发展新常态，攻坚克难、真抓实干，实现了“五项增长”“五个突破”和“五大进步”： （一）经济主要指标实现五项增长 一是全县地区生产总值164.4亿元，同比增长8.7%；二是一般公共预算收入（不含汤池）7.43亿元，同比增长8.8%，支出18.82亿元，同比增长9%；三是规模以上固定资产投资（不含汤池）124.3亿元，同比增长17.6%；四是城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34223元、12598元，同比增长8.2%、10%；五是社会消费品零售总额42.7亿元，同比增长14.8%。 （二）中心重点工作实现五个突破 一是投融资工作取得突破。把招商引资作为“一号工程”，深入开展招商引资“百日竞赛”活动，共洽谈项目65项、签约25个，引进市外到位资金45.7亿元，实际利用外资406.7万美元。把有效投资作为“第一支撑”，投入1000万元项目前期工作经费，包装项目415个；举行6次重点项目集中签约和3次集中开工，新开工项目22个，其中亿元项目15个。把平台融资作为“第一保障”，重构县开发公司、工业及物流开发运营公司、医疗资产经营管理公司等县一级融资平台，着手组建专业产业板块的二级投融资公司，获得县信用联社、融丰村镇银行不低于50亿元的战略合作综合信用额度；全年争取上级资金12.2亿元；争取地方政府债券置换资金10.5亿元；按期偿还政府性债务本息5.13亿元；清理核销政府性债务2.97亿元；消化历年款项2.83亿元；补发两年乡镇岗位补贴，兑现改革性补贴、乡村教师补贴、车改补贴等九项增资政策资金1.21亿元。 二是五大平台建设取得突破。工业园区完成规模以上工业总产值101亿元，同比增长5.5%；完成基础设施投资7.2亿元，同比增长1.4%；新增入园企业11户，园区规模以上企业达65户。与省世博集团签订投资30亿元的大九乡旅游区合作项目已启动，九乡风景区荣获第六届昆明市市长质量奖。成立物流园区指挥部，与昆明产投公司签订了战略合作协议，完成规划建议书编制。与市农投公司签订合作协议，开发建设现代农业产业园，纬一路、经三路开工建设，东城新区开发进入新阶段。成为昆明市首家与阿里巴巴签订农村淘宝项目合作协议的县区；与浙江颐高智慧科技发展有限公司签订协议，建设“互联网+创业园”；在全市首家建立综合性林业社会化服务中心，引导成立“树多多”电商平台、宜供电子商务服务站，与“农迈天下”合作利用互联网销售宜良大宗农产品。省委主要领导视察宜良时，对我县农村淘宝、创业创新工作的做法给予充分肯定。 三是五网建设取得突破。投资1.59亿元完成农村公路路面硬化工程227.7公里；完成云桂铁路（宜良段）征地拆迁安置工作任务；昆明东南绕城高速公路（宜良段）征地拆迁工作接近尾声；宜石高速公路开工，启动三清、福宜高速公路建设；投资30.8亿元的柴石滩大型灌区开工建设；投资2.87亿元的海马箐水库主体工程完工，大坝下闸蓄水；大平滩水库复工建设；新庄中型水库、轿子山水库前期工作顺利推进。实施农网改造升级工程74个，小城镇、中心村农网改造升级工程16个，完成35千伏东城区变电站扩建工程以及35千伏龙山至南门山线路新建工程。与中国移动昆明分公司合作投资3亿元推动“互联网+产业”发展；县城区、乡镇及行政村无线宽带和3G网络覆盖率达100%，4G网络实现县城范围、乡镇中心集镇和大部分行政村覆盖。 四是产业转型优化取得突破。第一产业增加值46.5亿元，增长6.5％，排名全市第 一、全省第四；农林牧渔总产值73.3亿元，排名全市第 一、全省第七，全年粮食总产15.7万吨，肉类总产9.4万吨，禽蛋总产0.4万吨，奶类总产4.3万吨，水产品总产1.4万吨，收购烟叶18.8万担。第二产业增加值完成46.3亿元，增长9.4％；全县新增规模以上工业企业11户，完成规模以上工业总产值116.96亿元，同比增长4.7%。第三产业增加值完成71.6亿元，增长9.6％；成功举办第三届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2016宜良花街节、第二届云南名特小吃节分会场暨宜良县2016年烧鸭美食节等一批节会活动；2016年接待游客274.3万人次，同比增长16%；实现旅游综合收入3.19亿元，同比增长26%。 五是改革创新合作共赢取得突破。重点实施投融资、公务用车、国有资产监管运营、财政预算管理、年度目标管理考核、教育卫生系统事业单位人事管理权限下放、涉农资金整合、行政审批等改革任务，释放了创新发展活力。包装18个项目，投资规模57.9亿元，鼓励社会资本参与政府性投资。全市首家出台房地产去库存政策，7月至12月，销售1402套商品房及475个车位，财政补贴2400余万元。出台实施工业强县、加强招商引资工作等系列配套政策，深入推进工业供给侧结构性改革。招商引资惠商绿卡制度、“543”双创行动〔2〕和“十百千”创建计划〔3〕等系列改革举措都走在了省市前列。 （三）民生社会事业实现五大进步 一是城乡统筹发展不断进步。乡鸭湖片区、体育场馆、愿景·城市广场综合体的运营，沃尔玛、麦当劳等商业主体的入驻，昆石高速公路宜良立交改扩建项目的建成，使宜居宜良品质实现跨越式提升。投资15.6亿元的土桥棚户区，筹资到位12.67亿元，完成一批动迁拆除工作；全面启动匡山棚户区改造项目。完成省级美丽宜居乡村建设项目5个，创建“县级清洁乡村示范村”85个。开展城乡人居环境提升行动，新建公交车站台99座、新建和改造公共卫生间73个。 二是生态文明建设不断进步。圆满完成减排任务，淘汰造纸、化工制酸落后产能7万吨，5家企业通过清洁生产审核；宜石垃圾处理厂恢复运营，完成城区第二污水处理厂主体工程建设；完成营造林任务4.29万亩、义务植树90万株、昆石高速公路两侧面山1.2万亩退耕还林地块的补植补种工作；县城区绿地面积达6793.5亩，城区人均公园绿地面积10.2平方米。巩固提升南盘江综合整治和全县22条重点河道的管护和治理成效。国家卫生县城通过复审，国家园林县城创建顺利通过省级专家组评估待复核命名。创成全国文明村2个、省级文明单位14个、省级文明小集镇1个、省级文明村3个，市级文明单位15个、文明学校5所、文明村5个。 三是民生改善和社会事业发展不断进步。共投入民生资金14.3亿元，占财政支出的76%。创新开展“电商+扶贫”及“议政协商·司法扶贫”，累计投入扶贫资金3.67亿元，实现3个省级建档立卡贫困村和3901名建档立卡贫困人口脱贫出列。投资2.5亿元建成云南衡水宜良实验学校，得到省委主要领导肯定；投资1.27亿元完成教育信息化二期工程；投资9500万元的清远小学实现搬迁。创建成为省级慢性病综合防控示范区；投资4.7亿元的新第一人民医院即将投入使用，成为云南省首家运用互联网技术，开展心脏病患者24小时实时监护的县级医院。县人武部、县档案馆、县气象站等异地新建项目投入使用。 四是民主法治建设和政府行政水平不断进步。乡镇（街道）换届和村级换届圆满完成。投资830万元新建、改建村委会行政场所13个。抓好“七五”普法工作，推进法治政府建设，办理人大议案、建议158件，政协提案122件。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，“三公经费”大幅减少，公务接待费下降9%，会议费下降7%。做好政务公开工作，政府门户网站发布政务信息1.14万条，办理市长及县长热线反映的问题1977件。 五是其他各项工作不断进步。启动城市报警监控“标改高”项目建设，智能交通（一期）项目建成投入使用，建成10个一级劝导站、24个二级劝导站，群众安全感和满意度明显提升，被评为依法治市先进县、昆明市依法行政示范单位。全县生产安全、消防安全、道路交通安全、食品安全和森林防火形势平稳。国防动员和民兵、预备役、双拥、移民、审计、统计、外事侨务、民族宗教、人民团体和老龄、助残、红十字会、县志、档案、气象、防灾减灾、人民防空、消防等工作取得新成绩，作出了新贡献。 在这里，需要向大会报告的是县十六届一次会议明确的五年发展预期目标，由于提前一年换届，加之经济发展新常态下发展环境及宏观政策调整变化，一些指标到2017年底才能做出评估。 各位代表，回顾过去四年的发展历程，我们深感成绩来之不易，这些成绩和荣誉的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果；是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果；是历届班子打下扎实基础的结果；是驻宜单位关心支持的结果；是全县各族人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与宜良改革发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们还存在一些问题和困难，主要表现在：一是县域经济总量小而不优，新旧发展动力转换不到位；二是财源基础较为薄弱，结构不尽合理，财政持续增收压力较大，财政收支不平衡；三是投融资瓶颈难以突破，平台公司尚未做实做强，资源、资产对债务支撑乏力，加之宜良处于历史债务、新增债务本息偿还高峰期，融资困难重重；四是土地、资金、环境、人才等要素制约，项目少、落地难、推进慢等问题依然存在，竣工率有待提高；五是城乡公共服务设施欠账较多，对照人民群众对美好生活的期盼，基础设施建设、公共服务供给、生态环境质量都存在明显短板；六是政府职能转变还不够快，改革创新意识还不够强，思想解放程度还不够高，少数部门、干部不敢担当，慢作为、不作为等问题依然存在。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取更有力的措施切实加以解决。 二、今后五年目标任务 扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、转型发展的集中攻坚期，也是提升综合实力、实现赶超跨越的重要机遇期。未来五年，我县发展面临许多机遇和有利条件。当前，全球经济尚处于深度调整期，复苏缓慢。从国家层面看，我国经济处于增速变化、结构优化、动力转化的新时期，国家深入推进“一带一路”、孟中印缅经济走廊、长江经济带、新一轮西部大开发等战略；中央经济工作会明确稳中求进总基调，稳定和完善宏观经济政策，加大实体经济扶持力度。从省市来看，习近平总书记对云南提出要闯出一条跨越式发展的路子来，昆明市把宜良定位为城市功能拓展区，要加速推进新型城镇化，加速承接产业发展功能，成为全市跨越发展的新支撑。省市的发展定位必然给宜良主动承载空间扩容、功能疏解、产业转移带来很多政策性机遇。从宜良来看，处于昆明、曲靖、玉溪的三角中心，是滇中城市经济圈的核心连接地带，是昆明通往滇东南、两广及越南的交通要冲和必经之地。伴随着昆明东南绕城、宜石、三清、福宜四条高速公路贯通我县，将进一步密切宜良与昆曲绿色经济示范带、昆玉红旅游经济带的相互联系，宜良已成为昆明周边极具发展潜力的重要城市。基于对县情的审视和对形势的把握，只要我们因势利导、科学把握、善加利用、倍加珍惜，就一定能闯出一条跨越式发展的路子来。 未来五年，全县工作的总体思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会、省第十次党代会、市第十一次党代会的安排部署，围绕县第十三次党代会提出的打造“三区一基地”发展目标，实施“3456”工程发展路径，以弘扬思进思变思发展、创业创新创一流的“三思三创”精神为主旋律，持续加快推进“五大平台”建设，抓实“五大百亿投资”，重点推进“强平台谋发展、调结构优产业、活机制促开放、统城乡夯基础、抓整治美环境、重保障惠民生”工作，推动全县经济社会转型跨越发展，为开拓“花乡水城·宜居宜良”建设新境界而努力奋斗。 未来五年，我们的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%；一般公共预算收入年均增长5%；规模以上固定资产投资年均增长13%；规模以上工业增加值年均增长9%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%。到2018年，与全市同步全面建成小康社会；到2021年，基本实现“三区一基地”建设目标，“花乡水城·宜居宜良”建设实现新突破。 新一届政府的主要任务就是抓好“十三五”规划的落实，我们必须主动服务和融入国家、省、市发展战略，全面做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，重点做好以下“六个方面”的工作。 （一）强平台谋发展 顺应投融资新形势，聚焦“五大平台”和“五大百亿投资”，抓平台、上项目、增投入。到2021年，建成园区面积20平方公里，完成木龙片区跨江大桥、木龙110千伏输变电工程等建设，工业园区综合评价进入全省56家重点工业园区前列。加快九乡大景区平台建设，加深与省世博集团的战略合作，力争到2021年全域旅游实现接待游客达400万人次。加快物流园区平台建设，努力建设宜良国际物流产业集群和宜良国际物流产业特色小镇。加快东城新区平台建设，重点推进金汇商务大厦建设。加快苗木花卉产业园区平台建设，以创建全省花卉产业发展重点县为契机，把苗木花卉产业园建设成为西南地区最大的苗木花卉市场。构建“1+5+X”的投融资平台体系〔4〕，做实做强投融资平台，实现不少于1家2A级主体评级，不少于1家平台公司达到证券市场融资要求，建立起符合上市发行股票筹资的平台主体。 （二）调结构优产业 按照“一产做强、二产做大、三产做优”的思路，加大产业优化升级力度。扎实推进高原特色都市现代农业建设。开展生产经营提升、发展平台打造、产业项目推动、转型升级“三创”、产品市场拓展、农村综合改革等“六大行动”，构建高原特色都市现代农业产业体系。到2021年，建成都市农庄10个，家庭农场发展到300家，市级以上龙头企业发展到40户，农民专业合作社发展到260个；全县实现农村经济总收入165.7亿元，年均增长12%；争创国家农业可持续发展试验示范县、农产品质量安全县、全省蔬菜产业重点县。推动新型工业提质增效。推动工业经济转型升级，实现新材料、先进装备制造、农特产品加工项目特色优势产业集群的壮大，力争到2021年全县工业总产值突破300亿元，年均增长20%以上。大力发展现代服务业。打造大健康、大旅游、大数据、大文产、大服务现代服务业平台。到2021年，服务业增加值年均增长10%以上。培育发展全域旅游。以大九乡旅游区为龙头，力争建成5A级景区1家、4A级景区2家、3A级景区3家以上，建成10个乡村旅游示范村、100家精品民宿民居客栈、配套1000个上档次床位；重点推进县游客服务中心、九乡旅游小镇、现代农业产业园等项目。 （三）活机制促开放 坚持以供给侧结构性改革为主线，推进“三去一降一补”〔5〕。强化增收节支措施，深化财政体制改革，巩固财政零基预算改革成果，在税收征管、基金收入、非税收入等方面逐步加强规范管理。继续深化林业改革，抓好城市规划建设管理、教育卫生、社会保障、环境保护等群众普遍关注的改革。打造公开、透明、高效的行政审批服务中心，争做云南省投资软环境最佳县。巩固提升与省市平台公司的合作关系，围绕“五大百亿投资”项目，每年新开工项目100个，有效投资160亿元以上。 （四）统城乡夯基础 强化规划统筹引领，做好“多规合一”工作，三年内实现坝区村庄规划全覆盖，五年内实现全县村庄规划全覆盖。在县中心城区着力构建“一核一轴两带六片多点”〔6〕空间布局结构，打造智慧城市〔7〕、海绵城市〔8〕。按照“四方城、十字街”的古城布局启动匡山片区历史文化街区保护与开发，抓好土桥棚户区、美女山等重点项目开发建设。构建以南盘江两岸为主轴的自行车道、漫步道、游船道三大慢行系统。优化各乡镇（街道）的功能定位，打造匡远街道以现代服务业为主导的城市中心区，北古城镇、狗街镇以新型工业、现代物流、现代都市农业为主导的城市拓展区和重要承载区，耿家营乡、九乡乡以高原特色农业和休闲度假旅游业为主导的连带发展区和合作共赢区，马街镇、竹山镇以高原特色农业和山地城镇化为主导的生态示范区和特色发展区。做好“五网”建设，推进昆明东南绕城、宜石、三清、福宜等高速公路建设，完成宜九（江头村至工业园区）、小狗（小马街至狗街）一级公路改造工程、蓬莱大道二期、经一路、经三路、纬一路、纬四路、纬七路等交通路网基础设施建设。加快农村道路网络建设、连通、衔接工作，投资4亿元完成自然村公路路面硬化586公里，50户以上自然村路面硬化率达100%。完成农村危房改造和抗震安居工程7500户以上，基本完成农村户厕无害化建设改造。加快重大灌区、水库、水网项目建设，夯实发展基础。 （五）抓整治美环境 实施城乡人居环境提升行动，抓好县城“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，继续巩固国家卫生县城成果。加快美丽宜居乡村建设步伐，每年争取上级美丽乡村项目6个以上，五年实施扶贫整村推进项目30个以上，精准扶贫示范村8个以上。加强生态环境建设，启动“123456+N”〔9〕行动计划，南盘江流域为主的22条河道水环境明显改善，垃圾处理率达95%。加强绿色生态建设，未来五年新增森林面积20万亩、森林覆盖率达54％以上、林木绿化率达58%以上，城区绿地率达40%以上、绿化覆盖率达45%以上，城区人均公园绿地面积11平方米以上，创建成为国家园林县城。 （六）重保障惠民生 实施更加积极的就业创业政策，实现年均新增城镇就业1000人以上。提高社会保障服务标准和水平，逐步实现“五险统征”“五险合一”，健全住房保障制度。结合县第二人民医院、乡鸭湖医院等重点工程建设，健全公共服务设施建设。实施名师、名校、名长“三引工程”，实施教师素质提升三年计划，增加优质资源总量，创建2所省一级幼儿园，3所省级、5所市级中小学现代教育示范学校，大力推进职业学校实施校企合作、订单培养模式，力争到2021年我县教育综合实力处于全市郊县区中上水平。着力打造名医生、名科室、名医院“三名工程”，把县第一人民医院打造成全省县级十强医院，县第二人民医院做成大专科、小综合辅助医院。坚持治理共赢发展，促进社会和谐稳定，大力实施文化惠民工程等民生工作。 三、2017年主要工作安排 2017年是“十三五”规划实施的承上启下之年，也是本届政府的开局之年。我们将认真贯彻落实县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，牢固树立五大发展新理念。全面落实“543”行动计划〔10〕，扎实稳健的抓好各项工作，开创县域经济发展新局面。 建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长5%；规模以上固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。突出“九个抓实、九个提升”： （一）抓实“工业园区平台”建设，提升工业经济运行水平 加快园区实体化改革步伐。年内完成管委会中层及工作人员公开选调工作，允许园区探索“飞地经济”，试行“工业产值分计、财政收入分享”政策，构建现代园区管理格局。推进工业园区跨越式发展。对园区规划进行修编，依托周边乡镇，高标准预留商业和住宅用地发展商贸服务业。构建“一园三中心”的园中园格局，在园区建设小微企业创业园，组建中小企业服务中心、担保中心和孵化中心，注资中小企业融资服务平台，扶持中小企业做大做强。与昆明产投公司共同推进土地一级开发，全年完成园区土地预收储600亩；与省土储公司合作，努力推动云铜搬迁项目落户宜良；启动园区污水处理厂建设及木龙片区的用水、用电、进场道路和跨江大桥等基础设施前期工作；完成招商引资内资引进16.5亿元，项目新签约10个、新开工4个，园区规模以上企业固定资产投资达30亿元，完成工业总产值105亿元。促进全县工业转型提速。对现有建材、饲料等四大产业提档升级，认真落实工业强县、招商引资、扩销促产、物流补贴、鼓励采购本地产品等扶持政策，探索运用弹性出让年限、先租后让、存量盘活利用等方式降低工业地价，推行电力市场交易降低电价，多措并举帮助企业降低制度性交易、生产要素、企业税费等成本，进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负，确保年内全县新增规模以上工业企业7家以上，完成市下达的万元生产总值能耗指标任务。健全优化服务措施。继续深入开展惠商绿卡发放、星级工业企业评定、工业企业“亩产英雄”评选等亲商惠商活动，利用投资企业投诉中心、服务中心、企业家俱乐部等平台和“工业企业服务月”活动，完善项目代办制度，实行项目领导包保服务责任制，吸引更多企业落户宜良。 （二）抓实“九乡大景区平台”建设，提升全域旅游发展水平 加快综合平台建设。与世博九乡旅游开发有限责任公司共同履行战略合作协议，启动国家5A级景区创建。年内完成叠虹桥景区提升以及九乡大景区游客服务中心和景区新大门建设，完成投资5亿元，景区接待游客突破180万人次。统筹开发旅游线路。启动三脚洞景区开发，整体推进麦田河溶洞峡谷景观带、阿路龙河谷游憩带打造，实现九乡大景区联动发展，协同开发月亮谷、苗王谷、马蹄湾等景点；每年整合资金不少于800万元，推进匡远靖安哨村、狗街小哨村等10个乡村旅游项目建设，培育九乡、匡远、狗街成为旅游强乡强镇，加快全域旅游发展。打造知名旅游品牌。继续打造好“宜良花街节”“烧鸭美食节”等节庆活动，在景区创建、星级酒店建设方面争取新突破，年内全县接待游客320万人次，旅游收入达4.6亿元。 （三）抓实“物流园区平台”建设，提升新型经济发展水平 着力打造现代国际物流产业园。按照“小城镇、大梦想，新产业、新宜良”的理念，编制《宜良现代国际物流产业园区开发建设规划》；逐步启动冷链物流基地、公铁联运物流港、跨境电商物流产业基地等项目建设，以龙山片区冷链物流基地为切入点，做好控制性详细规划编制；快速推进与昆明产投公司的战略合作，理顺宜良工业园区、兴源公司的关系，完成债务清理剥离工作和资产、资源、特许经营权注入平台公司，完成股权划转，每年财政安排产业扶持资金用于物流产业园区建设，授权协议范围内的土地一级开发，拓宽融资渠道，实现良性持续发展；积极开展招商引资，分期开展物流基地建设，有物流企业入驻、运营。积极培育发展现代服务业。着力发展楼宇经济和总部经济，积极申报全国电子商务进农村综合示范县，依托阿里巴巴农村淘宝和互联网+创业园等平台，引入不少于10个创业项目，建成村级服务站100个，实现行政村覆盖率85%以上，网上交易额1亿元以上。统筹发展大健康产业。编制《宜良县大健康产业发展规划》，以地热温泉开发为突破口，培育以休闲美食、康体养生、宜居养老、医养结合、互联网和房地产等不同业态跨界融合发展的大健康产业。 （四）抓实“苗木花卉产业园区平台”建设，提升现代特色农业发展水平 促进苗木花卉产业转型升级。按照“1234”〔11〕的指导思想和“五个一+N”〔12〕的实施路径，依托全县苗木花卉资源，建设苗木花卉产业园区，启动花木城申报3A级景区，逐步将宜良建成全国最大的三角梅组培苗基地和西南地区最大的苗木花卉市场；推进“蝶恋花”相思小镇、“花间百院”精品苗木展示区、苗木花卉交易平台建设，变苗木花卉展销为营销。推进农业供给侧结构性改革。落实好中央一号文件精神，锁定农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。组织开展第三次全国农业普查，加快发展高原特色都市现代农业产业，推进多种形式的适度规模经营，将苗木花卉、畜禽水产、蔬菜瓜果、林下经济、乡村旅游、农村电商打造成六个主导性优势产业，年内认定家庭农场20个，建成县级森林庄园6个，培育省级农业庄园1家、培育都市农庄1家；提升农业产业化水平，培育发展农业龙头企业，认定省市级龙头企业2家以上，支持龙头企业实施名牌战略和商标战略，力争市级以上农业龙头企业总产值和销售收入同比增长8%以上；健全农产品营销体系，成立大宗农产品县级农民专业合作社8个，培育省级农民（农林）专业合作示范社6个；强化农产品质量安全。加强高标准农田建设，夯实粮食安全和现代农业基础，调优结构、调好方式、调顺体系。粮食总产量稳定在15万吨以上；蔬菜总产56万吨；完成18.8万担烟叶收购任务；生猪出栏58万头、家禽出栏2000万只（其中鸭出栏1800万只），巩固“滇中粮仓”“生猪调出大县”和“烤鸭之乡”地位；全县农林牧渔业总产值达78亿元，增长7%；农村经济总收入113亿元，增长9%。建设美丽乡村。加强水、电、路、讯、房、村六个方面的乡村基础设施和服务功能配套建设，整合投资1000万元完成6个美丽宜居乡村省级重点村项目，争取2至3个省级规划建设示范村寨基础设施建设项目。以北古城陈家渡集体经济紫郦茶庄为示范，多种形式发展壮大村级集体经济。年内实施106公里农村公路路面硬化工程，完成90%以上自然村村内道路硬化。开展4个土地整治项目，新增耕地7829亩。 （五）抓实“东城新区平台”建设，提升城乡统筹发展水平 扎实推进县城中心区规划建设。按照城市发展“南拓北优”的总体思路，近期城市建设以东城新区为主战场、适度发展北片区、有机连接工业园区；推进“多规合一”，建立统一的空间规划体系，提高政府空间管控水平和治理能力；完成城市总体规划（20142030）、历史城区控规、水系景观、海绵城市等规划的编制及报批工作；适时启动撤县设市工作，做好匡远行政区划调整。启动土桥棚户区第二批动迁拆除工作，完成固定资产投资不低于5亿元，建成安置房25万平方米；启动匡山片区历史街区保护与开发，匡山棚户区房屋拆迁协议完成率70%以上；以昆明东南绕城高速公路宜良至澄江段通车为带动，推进纬一路、经三路道路建设，开工新建跨江景观大桥，启动金汇商务大厦等重点项目建设，打通县城环城西路等城市道路微循环，争取开通宜良至周边高铁站公交线路，对接“高铁时代”。按照产城融合和城市公园的思路，推进三角梅主题公园、“花为媒·婚礼公园”、婚俗婚庆博物馆建设工作，提升婚姻登记服务水平，努力把我县打造成“宜结良缘”之地。提升经营管理城市水平。建设智慧城市、海绵城市，完成城市照明路灯节能升级改造，申报国家资源节约循环利用重点工程，加快通信基础设施建设，继续实施“宽带乡村”工程，城镇宽带和4G网络基本实现全覆盖。新建和改造61座城市标准化公厕，持续推进城郊结合部脏乱差及交通道路、市场卫生秩序大整治。统筹推进城乡基础设施建设。启动蓬莱大道二期、小狗公路小马街至狗街段、宜九公路江头村至工业园区段等道路改扩建；启动城乡供水一体化（一期）海马箐水厂及配套管网建设，做好柴石滩灌区及配套工程建设征地保障工作和高效节水农业规划，推进南盘江（宜良段）治理工程和老青龙、龙马蹄水库建设，加快推进大平滩水库工程建设，完成水利基础建设投资12.6亿元。管护好已建成的水库、坝塘，加强防汛抗旱工作，巩固提升农村人畜饮水安全和农业灌溉用水问题。推进匡远七夕都市特色农业产业园区、北古城北羊街慢生活谷片区、狗街集镇新农村试点、马街邑和农业休闲小镇及全省最大的抗浪鱼养殖营销基地、竹山禄丰旅游集镇、耿家营新集镇和马蹄湾旅游度假运动体验区、九乡万寿菊推广种植加工等项目建设，加快城乡统筹发展。积极实施人居环境提升行动。全面推进“四创两争”、城区“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，深入推进城乡“垃圾革命”“厕所革命”和集镇村庄污水治理，力争县城周边江河及公路沿线重点村庄实施垃圾一体化收运处置，试点8个村实行清扫保洁市场化运作。农村建房规划许可覆盖率达50%以上，加强农村“门前四包”责任制及“四个10元”保洁费筹措等长效机制，乡镇所在地建设不少于2座公厕，每个建制村所在地建设不少于1座公厕，城镇污水处理率达85%以上；县城建成区内禁养畜禽，搬迁整治发达过渡农贸市场、花鸟街市场，确保我县“七改三清”工作排名全市前三。加强生态重点工程建设，严格环境执法监管，城区人均公园绿地面积达11平方米。大力推进林业重点生态工程和生态公益林生态效益补偿机制，抓好森林防火“四包三查二确保一重点”责任制落实，森林火灾受害率控制在1‰以下。深入推进“163”河道治理计划，继续落实好“河长制”。探索林业碳汇交易机制，促进绿化工作良性循环、滚动发展。力争2017年创成国家园林县城，启动国家级生态县申报工作。 （六）抓实“重大项目推进年”活动，提升经济发展支撑力 抓项目有效投资。聚焦“五大平台”“五大百亿投资”，以政府投资撬动社会资本，逐步优化投资结构，不断蓄积发展力量，全力以赴抓好重点项目，确保完成规模以上固定资产投资142亿元以上。抓项目落地建设。推行项目年度任务清单制，全过程评价项目质量和效益，落实项目投资强度、亩均效益等要求。加强投资统计，在质量、水平、指标方面做实，确保应统尽统。把3、6、9月定为全县项目集中开工月，每季度举行2批项目集中开工，实现“月月有项目开工，季季有集中开工”，每季度分解开工项目责任清单，年内新开工项目率80%，建成亿元以上项目20个。抓项目推进保障。保障项目前期工作经费，加强项目前期人员队伍建设，抓实项目包装、策划、要素保障等前期工作。完善项目中长期滚动储备库，建立重点项目例会制。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表”的要求，实行县级领导挂钩到底、服务到底、督查到底的挂钩负责制和定期督查制。建立重大项目考核办法，发挥好指挥部、项目办、督查员作用。落实属地管理原则，做好项目征地、拆迁、安置工作，重点清理一批“老大难”项目，着力解决项目推进存在的梗阻问题。强化政府投资项目的审计监督，力求做到重大项目审计全覆盖。抓投资环境建设。优化审批服务，以“互联网+政务服务”为契机，全面落实社会投资项目全程代办、“取消前置，容缺预审”并联审批、“五证合一”等举措，引入政务服务第三方评价，年内完成县政务服务中心及县投资项目审批服务中心搬迁。破解用地难问题。对上争取用地指标，做好增减挂钩和工矿废弃地复垦工作，盘活存量建设用地，搞好空闲低效用地清查，清理破产停产企业，逐步盘活拓展用地空间，年内分时序、分空间、分项目保障五类重大项目供地指标。 （七）抓实“招商引资突破年”活动，提升经济发展新动力 优化招商引资工作流程。树立“招商为零则一切为零”的考核导向和重奖重罚的考核机制，加强“1+5+X”招商引资体系〔13〕建设。成立县招商服务中心，完善项目谋划包装、对接跟踪、转化落地、人才培养引进、招商考核奖惩等工作机制，落实促进招商引资政策。成立全县产业引导基金，委托专业投融资公司管理，挖掘优质中介招商机构促进招商引资。强化精准招商引资工作。研究分析国家政策指向和资金流向，借助省、市驻外招商分局等平台，协调友好城市关系，紧紧围绕“三个突破”集中攻坚，上半年集中开展全县招商引资百日竞赛活动，下半年集中开展“回头看”活动，各产业招商组在上半年至少到北上广深等大城市开展一次专场招商引资活动。建立招商引资负面清单，主攻世界500强企业和央企、民企500强等战略投资者和大企业、大集团，坚持增加财税权重、绿色发展门槛、新兴产业比重的原则，力争引进过亿元项目20个，新开工项目不低于50%；确保年内实际利用外资500万美元以上，引进市外到位资金50亿元。 （八）抓实“改革开放深化年”活动，提升经济发展新活力 持续深化供给侧结构性改革。提出东山片区企业搬迁入园规划方案，引导效益好的企业转型升级、提升改造；有条件的引入省市平台公司进行土地一级开发创造条件搬迁入园。妥善处置龙栖谷等一批“僵尸项目”。通过棚户区改造货币化安置和“以购代建”、延长政府补贴购房政策期限等措施，着力化解房地产库存特别是商铺库存。出台扶持宜良建筑业发展的实施意见，在财政收入、工业入库税收和资源利用率等主要指标上寻求新突破。统筹抓好各类改革。深化营改增和税收征管改革，降低制度性成本，振兴实体经济；贯彻深化建筑业“放管服”〔14〕改革，推动产业升级发展；继续做好统筹城乡发展省级试点县工作，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，颁证率达98%以上；大力实施民宿经济、农村电商、“2221”工程〔15〕等富民工程，完成农村劳动力转移培训1.2万人次。开展林政审批制度改革，筹建宜良林业资源管理运营公司，推进县国有林场改革工作。完善零基预算、县级公务用车改革的后续配套制度，完善税收征管机制，完善不动产登记制度，深化商事制度改革。创新投融资机制改革。国有资产监督管理局、国有资产管理运营有限责任公司完成组建、正常运转，形成金汇公司、聚源水务公司、工业（物流）园区公司、医疗资产经营管理有限公司、国有资产运营公司“5大核心平台”，逐步建立多元化复合投融资平台体系。建立政银企合作长效机制，每季度组织银企对接活动。继续推进政府财政产业资金的金融化运作改革，大力推行PPP、PFI〔16〕和股权合作等投融资方式，围绕市政基础设施、工业园区、全域旅游等重要领域，通过资产重组、股权优化、机制创新等方式，做大做强一级融资平台和二级投资公司，年内金汇公司要争取主体信用评级达到2A－级，力争发行企业债。推进创业创新。创新“五大平台”选人用人机制，优秀管理人才县级委派+精英专业人才“猎头”招募+后勤保障人才劳务派遣方式，选优配强平台机构组织人员架构，尽快发挥“发动机”作用。充分发挥“双创”激发社会发展主体能动性的作用，既要招大引强，也要支持发展“宜良人”经济，促进人才回乡和资金回流；制定引进人才优惠政策，力争全年引进和培养高层次创新型人才有新突破。 （九）抓实“基层基础建设年”活动，提升行政为民服务水平 狠抓政府自身建设。按照“依法、务实、高效、公正、廉洁”的要求，以改革创新精神加强政府自身建设。着力打造一支作风过硬、能打胜仗的复合式“狮子型”干部队伍，每一位政府工作人员都要牢记群众观点，认真履行好人民赋予的权力，依法推行政务公开工作，提高行政透明度，自觉接受人大、政协、社会各界和人民群众的监督，对人民负责、为人民造福、让人民满意。加强基层基础建设。认真落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推进作风建设常态化、长效化。加强行政监察和审计监督，加大领导干部经济责任审计力度。加大农村“三资”管理、国有资产处置、行政审批等重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任制，强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，筑牢食品药品安全防线，坚决遏制重特大安全事故发生。建立完善基层社会管理机制，全面推进解决群众诉求“四级联动”工作平台、为民服务体系信息网络服务平台建设。加强村（社区）基础设施建设，提升城市社区物业管理水平，培育和发展专业社会工作者队伍。实行县级领导驻村蹲点调研、联村干部全年周二集中下村办公。提升公共服务水平。实施“优教”工程。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，补齐教育短板，引进国内优质教育资源到宜良合作办学，推动教育“三引工程”，打造省市示范学校（幼儿园）3所，培养省、市知名教师3名、专家型校长（园长）2名；着力优化教育布局，完成马街、团山等小学异地新建、改扩建项目；以提高教育教学质量为核心，实施教师差别化考核办法，启动“教师素质提升三年计划”；扩大匡山、清远两所优质小学在县域内的对口帮扶范围和实效，办好优质初、高中，加快职业教育发展步伐，确保今年义务教育均衡发展顺利通过国家级检查验收。实施“优医”工程。按照“名医带动名科，名科成就名院”的思路，采取内培外引的办法，面向全国引进名院、名科、名医；县第一人民医院率先成为全省卫生工作达标单位；实施全面二孩政策，创建省级计划生育示范县；创成3个省级卫生村。实施“优养”工程。落实全民参保计划，推进各类养老保险整合衔接，建立统一的城乡居民医疗保险制度，开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点，健全新型养老服务体系。实施“优居”工程。完善住房保障分配体系，加快改造危旧房，改善困难群众住房条件，争取完成2904户D级危房拆除重建、380户C级危房修缮加固。深入推进文化惠民工程，培育一批地方特色文化品牌；建设县城区登山健身阶梯和滨江亲水健身步道，完善公共体育设施，举全县之力承办好昆明市第十一届民运会。夯实民生发展“优保”基础。加强税收征管、开源节流，全力保工资、保运转、保应急、保重大事项，加大财政保障和改善民生力度，努力提供更加均衡优质的公共产品和公共服务。持续抓好“七个一批”工作落实，探索乡村旅游助推扶贫工作机制，巩固提升脱贫攻坚成果。继续抓好国防动员和民兵、预备役、双拥、移民、统计、外事侨务、民族宗教、人民团体和老龄、助残、慈善福利、红十字会、县志、档案、气象、防灾减灾、人民防空、消防等各项事业的统筹协调发展，促进社会和谐稳定。 各位代表，美好蓝图已绘就，奋斗目标已确定，发展路径已指明，惟有实干，才能成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结全县各族人民，迎难而上，破冰前行，为开拓“花乡水城·宜居宜良”建设新境界、实现跨越发展而努力奋斗！ 附： 名词解释 〔1〕“三个百分之百”。即：全面实施国家基本药物制度，100%使用基本药物，100%进行上网采购，100%零差价销售。 〔2〕“543”双创行动。即：建成5A级景区1家、4A级景区2家以上、3A级景区3家以上；建成5星级酒店1家、4星级酒店2家以上、3星级酒店3家以上。 〔3〕“十百千”创建计划。即：建设10个乡村旅游示范村，建成100家精品民宿民居客栈，配套1000个上档次的床位，打造一批在全市乃至全省具有一定知名度、影响力的乡村旅游品牌。 〔4〕“1+5+X”投融资平台体系。“1+5+X”投融资平台体系。即：“1”是县国有资产监督管理局，“5”是5个一级平台：金汇公司、聚源水务公司、工业（物流）园区公司、医疗资产管理有限公司、国有资产运营公司。“X”，即：根据需要分部门、分行业、分项目构建若干的子公司、孙公司，并逐步建立起5大核心平台与各子公司、孙公司分工明确、各有侧重、运转协调、互为增信、共同发展、监管有效的多元化复合投融资平台体系。 〔5〕“三去一降一补”。即：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 〔6〕一核一轴两带六片多点。即：一核：沿南盘江的大型城市公共服务核心；一轴：沿南盘江向南拓展的城市发展主轴；两带：西部城市功能发展带、东部休闲旅游文化带；六片：现代商贸与服务片区、特色历史风貌片区、中部城市核心区、美女山生态居住片区、南盘江东岸养生度假片区、南部城市核心区；多点：多个公共服务节点。 〔7〕智慧城市。即：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 〔8〕海绵城市。即：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 〔9〕“123456+N”生态计划。即：申报“一个自然保护区”，即申报柴石滩库区自然保护区；申报“两个国家公园”，即申报国家森林公园和国家湿地公园；建成“三个全国最大”，即建成全国最大的三角梅生产基地、全国最大的北美红杉速生丰产林示范基地、全国最大的干巴菌保育促繁基地；“四个西南第一”，即建成西南地区第一流的苗木花卉产业园区、西南地区第一流的以园林绿化工程企业为主导的林产业总部经济集群区、西南地区第一流的以板栗为主导的干果交易市场和深加工基地、西南地区第一流的以苗木花卉院士工作站为引领的林业科技示范基地；“五个全省之最”，即在全省的县（市）区中，做到全省省级林业龙头企业最多，全省省级林农示范社最多，全省林下经济产值最高，全省林产品获得地理标志最多，全省林业科技成果种类最多、数量最大、规格最高；“六个全市首家”，即成立全市首家县级林产业资源管理运营公司、建立全市首家林下经济经营权和林木所有权颁证抵押贷款机制、建立全市首家碳汇交易机制、做到全市首家林业综合审批窗口前移、建设全市首家林业基层专家科研工作站、建成全市首家以香榧为代表的名贵经济林木试验示范基地、完成全市首家林业综合改革试验示范区建设；“若干个中央、省市项目”，主要有国家储备林项目、陡坡地生态治理项目、石漠化治理项目、防护林工程项目、森林抚育项目、林业类农业综合开发项目、难造林地绿化造林项目、标准化林业站建设项目、国家新一轮退耕还林项目、森林防火基础设施建设项目、生态公益林补偿项目等。 〔10〕“543”行动计划。即：中共宜良县委十三届三次全体会议上提出的2017年要持续加快工业园区、九乡大景区、物流园区、东城新区、苗木花卉产业园区“五大平台”建设，深入开展重大项目推进、招商引资突破、改革开放深化、基层基础建设“四个年”活动，积极实施产业培育、人居环境、民生事业“三大提升”行动。 〔11〕“1234”。即：用工业园区建设思路打造宜良苗木花卉产业园区，发展花卉苗木、生态旅游两个产业，培育休闲农庄、苗木花卉合作社、园林工程公司三个主体，搭建市场销售、金融服务、政策服务、科技服务四个平台。 〔12〕“五个一+N”。即：成立一个管委会、做好一个规划、建设一个市场、搭建一个公共服务平台、制定一套扶持政策和打造N个精品展示区。 〔13〕“1+5+X”招商引资体系。即：“1”是成立县招商服务中心，“5”是依托以工业园区、九乡大景区、物流园区、东城新区、苗木花卉产业园区五大招商引资主阵地，“X”是搭建各乡镇（街道）、各单位、各部门具体负责的全民招商体系。 〔14〕“放管服”。即：指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。 〔15〕“2221”工程。即：中共昆明市委第十届七次全体会议和第十三个五年规划建议中提出扶贫攻坚工作中“两出、两进、两对接、一提升”的指导思想。“两出”，即推动农村劳动力和农产品包括深加工产品走出农村进入市场。“两进”，即以项目和企业为载体，着力引进有针对性的项目和适合的企业，引导资金资源和人才技术进入农村。“两对接”，即对接市场，畅通农村生产要素和市场的衔接渠道；对接农民意愿，把贫困群众脱贫致富的主动性调动起来。“一提升”，即提升农村地区生产组织化程度。 〔16〕“PFI”。即：政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。

  2025-07-27

• 【投资石林】2018年石林镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月23日在石林镇第四届人民代表大会第三次会议上 徐涌 各位代表： 现在，我代表石林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”战略部署,全力推进“港湾运动小镇、全域旅游示范”建设，全镇经济发展和社会各项事业取得显著进步。据初步统计，2017年，全镇实现农村经济总收入89040万元、农业总产值9247万元、农民人均纯收入19059元，比2016年分别增长12%、7.4%和12.5%;全年实现地方财政收入135万元，比上年增长35%;完成产业投资1.29亿元，完成年度任务的162.2%;重点项目完成进度达到200%;完成招商引资到位资金7466万元，完成年度任务的355.5%。 1、坚持加大投入、严抓真管，康美环境不断优化。创设以“小城镇环境综合整治、农村环境大比武擂台赛”为载体，全力打好国卫创建、清洁乡村、五水共治、公厕革命、垃圾分类、防违控违等环境整治组合拳，全力提升石林颜值。一是集镇品味有力提升。在全县率先启动小城镇环境综合整治擂台赛，以问题矛盾清零、工程项目包干、文明新风结亲为重点，全面推行包干比拼，成为全省首批、淳安首个通过省级考核验收达标乡镇，石林“五小五大”整治经验得到全市推广，国家卫生镇创建顺利通过市级评审，沿湖沿线立面改造等大胆创新获得县委县政府充分肯定和百姓口碑。二是镇域面貌不断改善。借助交通、小城镇、入城口等整治有利契机，全力打造康美环境示范面、产业带，棠高蜂蜜、茶园六纯、富德港湾、千岛湖渔文化、玳瑁家庭农场、岭足运动、双西竹韵、西岭神话八个主题特色村落打造全面铺开，“三点三面”、“三十三百”建设全面启动，旅游访问、农事体验、美丽庭院、景观改造等点线建设深入拓展，镇域全域景区建设初显成效，石林先后入选国家体育总局全国运动休闲特色小镇试点、浙江省旅游风情小镇培育单位和全县首个省美丽乡村示范乡镇。三是环境整治更加深入。专门组建镇巡查办，实行一周三巡，健全村级保洁、河道协管、治污清洗等专业队伍实行常态管理。探索推出清洁乡村无人保洁、美丽庭院星级评定，垃圾分类论斤卖等特色做法，全镇清洁乡村、垃圾分类排名全县第一。积极推行农村治污运维“九宫格”工作法，以精细化管理实现治污设施“三分建、七分管”目标，治污运维年度优秀。全面完成30个“小微水体”治理和19个“公厕革命”;坚持拆违拆旧与防违控违并举，深化沿湖沿线环境问题综合整治，全面实行带方案审批建房管控风貌，石林“最美颜值”得以进一步展塑。 2、坚持特色发展、真抓实干，康美产业快速兴起。围绕“体育+旅游”方向，坚持政府投入与社会投资两轮驱动，全力提升港湾运动小镇建设成效。一是快建了项目。抢抓基础交通改造、环境综合整治带来环境提升的绝佳机遇，以项目带动助推水业基地、运动产业发展。截止目前，总投资2亿元的乡情山泉县重点项目推进迅速，实现了当年报批方案、当年审批建设、当年开工、当年基本建成的快速成效，2018年一季度有望投产。总投资6500万元的漂流主题酒店已结顶，总投资4500万元水上运动之家项目开工建设。二是快引了产业。紧紧围绕运动小镇特色，加大体育运营、房车露营、民宿民居、总部税源等特色项目招引，加快培育符合石林港湾运动元素的康美业态。除了水业项目乡情山泉的快速落地之外，目前，杭州舟际体育海岸线皮划艇俱乐部、龙之游山地越野摩托体验项目已落地;亿卡物联网科技等总部税源项目成功引进，目前该企业智能物联网应用系统已完成初试;初喜、果儿熟了、水石间等一批精品民宿建成开业。与三夫户外达成了体育小镇品牌推广的战略合作，与北京泛华体育达成了体育小镇整体开发、运营意向。三是快塑了品牌。委托火石策划公司全面设计“仙活石林”系列品牌，全面完成镇域旅游品牌策划并启动旅游导示标识标牌建设，深入开展一村一品的旅游主题村落打造。富德村被评为浙江省3A级景区村庄，白小线、石林港湾、富溪线被认定为三条省级运动休闲旅游精品线路之一，白棠线被评为全县最美公路。加大体育营销力度，在北京与三夫户外联盟，召开了战略合作新闻发布会，通过端午赛龙舟、自行车爬坡王挑战赛、石林仙境半马等高端品牌赛事活动举办，进一步提升了港湾运动小镇品牌影响力。 3、坚持以人为本、改善民生，康美生活全面提升。紧扣平安石林、和谐石林建设，把改善民生作为所有工作的落脚点，千方百计提升石林人民的品质生活。一是镇村建设实现跨越。积极抢抓机遇，多方筹资超亿元，一年来先后实施了白小线与富西线改造、小城镇环境综合整治、毛竹源入城口改造、新一轮农发工程以及富西线的百源经济、绿道经济等一批重大基础设施建设，石林镇村面貌和区位条件有力改善，百姓生产生活更加便利。二是民生事业稳步提升。强化民本意识，加大民生领域投入，实施了石林镇职工宿舍楼拆建、中心小学教师宿舍楼拆建、幼儿园墙体美化、文化礼堂等项目建设;完成了一批村道大中修和15处C、D农村危旧房改造;实现了6家配备老年食堂照料中心正常运营;调整充实了乡村文化队伍，加强农村低保、残疾人保障等工作，努力做到应保尽保;实施镇卫生院责任医生签约制度，优化农村公共卫生和计生服务，民生服务质量有效提高。三是社会环境和谐稳定。以“三认”为载体，深化市检察院“百千万”走访问题整改，实行问题包案化解制，努力回应老百姓的诉求。深化群众诉求一周见面制，推动工作力量下沉、干部履职靠前、事项高效解决，有效破解服务最后一纳米问题。建立覆盖全镇的19个网格，健全信息收集、处置机制;注重加强公共安全和地质灾害隐患治理工作，社会治理有效加强。 4、坚持依法行政、提升效能，自身建设不断加强。按照镇党委提出的“抓人促事”的工作导向，在全镇上下大力倡导“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的工作要求，全力锻造最美石林铁军，点燃全体镇村干部的干事创业激情。一是依法行政全面落实。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告、向社会通报的制度，主动接受社会各界的监督，认真听取各方面的意见建议;全面推行政务公开，深入实施政府法律顾问制度。二是服务效能有效提升。镇政府为民办实事较好完成，深化镇干部周二集中下村办公日、日常事务代办制度，积极推行最多跑一次改革，政府服务效能不断提升。三是廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和作风建设有关要求;健全招投标等重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实;注重加强审计、巡查的问题整改，严格“三资、三公”管理。 应该说，上述成绩的取得来之不易，奋斗饱含艰辛。过去一年之所以能够取得这样的成绩，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与石林经济社会发展的各位代表、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩同时，我们也要清醒地看到自身的短板和不足：一是港湾运动小镇的知名度明显提升，但业态培育尚未形成规模;二是乡村旅游的点线打造明显加强，但成果亮点尚未出精出彩;三是推动增收致富的动因明显增强，但削薄增收的举措方法还比较缺乏;四是干部队伍精气神激发明显提升，但推动执行、干事成事的效能尚未有效施展，“本领恐慌”总体存在。对于这些问题，需要我们下大决心、花大力气、用最实的举措来改进和解决。 二、2018年工作思路 2018年，是石林深入推进港湾运动小镇建设的跨越之年，也是推动石林乡村振兴的突破之年，新一年总的工作指导思想是：坚持以贯彻落实党的十九大精神为指引，以打造“运动休闲特色明、村美民富发展好、党建引领保障强”的康美小镇为目标，以争创全国运动休闲特色小镇、省旅游风情小镇、全域3A级景区为载体，以产业培育年为动力，坚持体育旅游化，旅游体育化，放大比较优势，做强特色小镇，坚决把港湾运动小镇建设进行到底，为主客共享更高品质的五彩斑斓生活而不懈努力。新一年主要奋斗目标是：全镇农村经济总收入、农业总产值、农民人均可支配收入等主要经济指标的增幅要高于全县平均水平，地方财政收入、招商引资、乡村游客等三项指标在确保完成上级考核任务的基础上，力争实现翻番。关键在于打好五场攻坚战： 1、全力打好环境提升攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做精环境，让石林无处不美丽”要求，进一步巩固小城镇环境综合整治、国家卫生镇通过市级评审成果，坚持改、治、创相结合，深入实施环境精细化建设与管理，把扮美、创美、维美进行到底。一是深入实施环境改造。启动实施运动港湾配套设施提升工程，进一步提升集镇景观和生态修复。推进赋溪源百源经济沿线项目配套建设，做足运动源特色。深化白小线沿线风貌管控和治理，打造环湖最美空间。强化防违控违，注重农户批房建房管理和服务，推出乡村建设“八则”，努力打造依标建设、依标管理的美丽乡村。二是深入抓实环境治理。健全镇村两级巡查队伍，完善一周三查机制，推广星级评户、无保洁员试点、垃圾论斤卖等经验做法，深化“河长制”、“路长制”、“街长制”，持续推进五水共治、清洁乡村、公厕革命、垃圾分类等环境治理“里子”工程，尤其要加大农业面源污染治理，减少临湖临溪地带农业开发，继续在全县环境综合整治检查排名中保持前列。三是深入推进文明创建。坚持环境综合整治永远在路上，在保持好原有基础上，要启动实施集镇精细化管理工程，在洁化的基础上，注重绿化、序化、美化、亮化和文化的提升，开展乱停车的数字化抓拍，完成国家卫生镇创建。深化美丽庭院、美丽河道、美丽村道等创建，持续开展“最美”系列评选推选活动，着力塑造文明之美，让石林不仅具有美丽的颜值，更具有美丽的生态和人文。 2、全力打好产业提规攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做特产业，让石林无处不运动”要求，要以全国运动休闲特色小镇试点建设为契机，进一步做足石林港湾运动文章。一是精致谋好规划。围绕国家体育总局的试点要求，以集镇港湾为主核心区、毛竹源版块和西岭版块为两个拓展区，高起点规划编制石林港湾运动休闲特色小镇创建规划，布局好10亿元以上的体育投资和30个运动项目。二是精准引进项目。结合石林独特的港湾水域和喀斯特地貌，在现有专业皮划艇队的基础上，大力实施精准招商，力争与北京泛华体育的运动小镇整体开发达成合作，推动一批水上、山地户外运动项目的逐步落地。加大运动部落、户外用品、餐饮美食等运动休闲业态的引进和培育，建成石林集镇运动休闲街区。三是精心搞活营销。与3-5个品牌体育运营商建立好合作关系，加强体育小镇产品业态的营销，精心策划举办港湾运动休闲旅游节、自行车爬坡赛、皮划艇、龙舟赛、马拉松等国内外精品高端赛事活动，推动体育旅游化、旅游体育化，加快“水上运动、陆地骑游、山地竞技”的运动特色小镇建设。 3、全力打好旅游提质攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做优产品，让石林无处不旅游”要求，始终坚持“体育+旅游”的方向，做优、做特旅游特色产品，打造名符其实的全域旅游示范区。一是加快打造风情小镇热点。推进集镇港湾运动小镇整体开发，改造游客接待中心、体育会客厅，着力培育和丰富体育旅游业态。加快服务茶园风情小镇打造建设，力促摄影主题酒店、风情商业街建成开放，茶园九舍、东南庄园、水云间三个精品酒店基本完工，随园精品酒店完成改造，进一步把毛竹源区块打造成休旅度假的热点版块，重现昔日繁华。二是加快打造体育旅游爆点。推动镇域内所有景区景点改造增加体育元素和功能，服务推动石林景区与湖南中惠旅的投资合作，建成高空玻璃桥、玻璃栈道、攀岩、森林穿越等体验项目。建成水上运动之家、漂流主题酒店、龙之游山地汽摩项目。加大扶持，助力仙人谷漂流、舟际皮划艇等项目运营。三是加快打造水业基地卖点。推动乡情山泉项目早日建成投产，鼓励其开展工业旅游推广。鼓励农夫山泉茶园工厂与镇内景区加强合作，不断丰富石林全域旅游产品。四是加快打造一村一品景点。加大富德3A旅游村落营销推广。全力推进神话西岭、棠高蜂蜜、六纯茶园等旅游村落建设，努力争创3A级景区村庄。推动岭足运动、千岛湖渔村、玳瑁家庭农场、双西竹艺等村庄一村一品节点改造，让石林村村有景，处处皆景。五是加快打造百源经济亮点。研究制订专门政策，推动赋溪源旅游访问点、农事体验点打造。加快九龙源坡地村镇民宿项目的土地出让，推动毛竹源台湾民宿艺术部落项目、龙门里楠木林户外运动部落等源头经济项目的落地。让石林除了无处不运动之外，更要无处不旅游，真正建成一个全域大景区。 4、全力打好民生提心攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做活民生，让石林无处不幸福”要求，主动顺应让老百姓过上更好生活的新期待，围绕打造乡村振兴示范镇，强化民生保障、公共服务、社会治理，共建共享康美生活。一要补齐集体经济短板。以2018年全面消除集体经济相对薄弱村为目标，因村制宜，多渠道拓展增收渠道，倾力改善民生。建立健全镇主要负责人牵头，班子成员包干的消薄机制，实行挂号联系销号。通过整理村集体资产盘活经营、建设运动休闲设施配套与龙之游等投资商共享门票经营收益、购置物业搞活经营等多种途径，不断持续提高村集体收入。二要补上农民增收短痛。围绕2018年低收入农户年收入增幅高出全镇农民人均增幅的目标，完善低收入农户发展扶持政策，加快培育旅游访问点、农事体验点、产业示范面等三点三面体验经济的全面建成提升，鼓励老百姓特别是更多的低收入农户参与到运动休闲、旅游发展中来。鼓励发展来料加工，推动农户收入稳定增长。积极开展与电商农头企业合作，推进石林农特产品的线下规模化生产、线上品牌化销售。三要补足民生民本短腿。强化民本意识，加强教育、卫生等民生领域的保障投入。全面完成镇中心小学宿舍楼拆建、镇卫生院迁建选址和前期工作。全面推动医共体建设试点、居家养老社会化服务，不断提升公共服务。积极创造条件，建成文化中心。完善保障体系，注重困难家庭、残疾人的保障救助，努力实现应保尽保。进一步强化“大安全”理念，健全“四个平台”机制，完善安全生产、社会治理机制，不断提高石林百姓的安全感、幸福感、和谐度。 5、全力打好队伍提效攻坚战。围绕镇党委提出的“进一步做强队伍，让石林无处不奋斗”要求，坚决扛起“党建+发展”这面大旗，凝心聚力，奋发作为，努力建设一支能干事、干成事的干部队伍，为港湾运动小镇建设提供坚强保障。一是奋力建设学习型政府。始终把党的思想政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，不断践行“四个人”要求，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化，并以“五学五比”为动力，切实增强政府的发展定力，提振发展的信心，奋勇争先，奋力作为，努力开创石林发展的新局面。二是奋力建设执行型政府。始终坚持镇、村创业干事32字工作要求，始终倡导精准、精致、精细的工作方法，继续保持每项工作力争一流的勇气和状态，强调实干至上，结果为上。要坚持干字当头，对镇党委定下来的事要毫不犹豫上，对镇党委看准的事要义无反顾地抓，对镇党委明确的既定工作任务，政府各条线都要敢于碰硬、一抓到底，要有舍我其谁、永争一流的劲头和气魄，不干则已，要干就要干好，干出一流。三是奋力建设服务型政府。要始终围绕群众的所思所想所盼研究工作，推动发展，解决问题，不断提升面向百姓的服务力。进一步深化“三认”机制，拉高“三认”标杆，坚持和完善群众诉求“一周见面制”、“干部包村十联法”，创新推出干部包村十项机制、包村“五大员”等新机制，全力打造为民服务金名片。进一步优化政府功能，不断深化“最多跑一次”改革。四是奋力建设阳光型政府。坚持严管与厚爱结合，约束与激励并重，切实加强党风廉政建设、作风建设，努力打造一支“宽严相济、风雨同舟、敢于亮剑、永争一流”的铁军队伍。要进一步严明政治纪律和政治规矩。要高标准落实中央八项规定实施细则精神，坚决整治“四风”问题。要切实加强党风廉政教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力恪守公仆本色。 各位代表：新形势、新任务对我们提出了更新、更高的要求。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、开拓进取、攻坚克难、扎实工作，为建设“运动休闲特色明、村美民富发展好、党建引领保障强”的康美小镇，为石林人民享有更高品质生活而继续努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资富民县】2018年富民县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月8日在富民县第十六届人民代表大会第二次会议上富民县人民政府代理县长李旭东各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持稳中求进的工作总基调，深入践行新发展理念，认真贯彻落实县第十三次党代会、县委十三届五次全会的安排部署，着力深化供给侧结构性改革，抢抓机遇、埋头苦干，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现经济社会平稳健康发展。完成地区生产总值72.7亿元，同比增长10.1%，三次产业结构调整为14.7：51：34.3。完成规模以上固定资产投资77.57亿元，同比增长15.8%。完成一般公共预算收入5.29亿元，同比增长2.1%。实现社会消费品零售总额19.09亿元，同比增长13.5%。引进内资34亿元、实际利用外资217.28万美元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达36370元和13482元，同比分别增长8.5%和9.2%。 （一）抓招商、调结构，产业基础不断夯实高原都市现代农业稳步推进。实现农林牧渔业增加值11.09亿元，同比增长6.7%。粮食、水果、蔬菜产量分别达6.98万吨、3.2万吨、7.6万吨，种植烤烟2.13万亩，实现烟农收入8389万元。发展中药材种植4500亩，完成核桃、板栗提质增效1万亩，推广杨梅标准化种植3000亩，鲜切花产量突破7000万枝，新认证无公害农产品4个。优牧品原等3个都市农庄有序推进。富民特色农业产业园完成投资2.05亿元，征收土地1000亩。新增农民专业合作社30家、家庭农场2个，新培育省市级龙头企业5家，总数达30家，实现产值3.99亿元，农业规模化程度进一步提高。工业产业发展壮大。坚持工业强县战略，强化招商引资和项目推进，龙马风电场、昆仑燃气富民北支线等5个亿元以上工业项目开工建设，能投天然气富长支线等4个亿元以上工业项目建成投产。引进智能终端信息产业，富信通迅手机生产项目实现当年洽谈、当年落地、当年投产。完善民营经济发展扶持措施，以“财园助企贷”、帮助企业争取工业发展引导基金等方式，解决企业资金需求4.19亿元，激活停产、半停产企业13家。3户企业获省级成长型中小企业认定、4户企业获昆明市战略新兴企业项目认定。新升规模以上工业企业10户，累计达53户，规模以上工业增加值同比增长21.2%。多方筹集资金，持续推进工业园区基础设施建设，园区建成区面积达6.8平方公里，主营业务收入达103亿元，提前3年实现省级百亿元工业园区目标。现代服务业提质增效。第三产业增加值达24.97亿元，增长8.6%。主动融入“中国昆明大健康产业示范区”建设，编制完成《富民大健康产业发展示范县建设发展规划(20172025年)》。制定电子商务发展三年规划，开展电商培训200余人次，农村电商线上交易额突破1亿元。康龙医药物流项目主体工程完工。实施南营生态休闲园、滇北驿文创旅游小镇等农旅、文旅融合项目11个。河上洞片区等三个历史遗存成功认证为全国第三批徐霞客游线标志地，引导金瓦棚等15家星级农家乐完成升级改造，成功举办“2017中国·富民杨梅健康文化节”等活动。全年接待游客227.6万人次，实现旅游营业收入4.4亿元，同比分别增长28%和56.2%。 （二）强基础、优环境，城乡面貌不断提升城乡基础持续完善。强化规划引领，“多规合一”稳步推进，调整完善县城中心区控制性详细规划、土地利用总体规划，完成乡村建设规划及综合交通、“海绵城市”、燃气、第三轮矿产资源等专项规划编制和全域永久基本农田划定工作。商贸中心区市政道路、管网及绿化工程基本完工，110KV电力线迁改有序推进。新黎阳桥建成通车，中心粮库项目顺利竣工。县城建成区棚户区改造项目完成可研、融资等前期工作。完成武倘寻高速公路、武昆高速富民服务区改扩建项目征地拆迁，小水井连接线成功纳入昆倘高速规划。实施农村公路安全生命防护工程26公里、通村公路路面硬化19.1公里。投资2.67亿元，完成各类水利工程建设5063件，普渡河富民段河道治理项目启动建设，拖担水库扩建完成投资总量的30%，大营小河治理完成工程总量的80%以上。环境保护持续加强。全面完成中央环保督察12项年度整改任务，建成哨箐机械加工园、环保产业园2个污水处理厂和大互通渣库，黄标车淘汰工作有序推进。全面建立河长制，持续加强水源地保护和河道治理，县城集中式饮用水源地达标率100%。全县重点企业污染源排放达标率100%，空气质量优良率达99%。划定生态保护红线面积157.5平方公里，开展重点区域农用地土壤环境质量调查评估，实施武昆高速公路面山及废弃矿山生态恢复治理410.9亩。人居环境持续改善。整合投入各类资金2392万元，打造农村人居环境提升省级规划示范村5个，建成美丽宜居乡村省级重点村4个，东村镇庵上村被评为全国文明村。整治违法违规建筑11.51万平方米，新建、提升改造城乡公厕23座、集镇垃圾中转站4座。完成永定街道清河等6个村土地整治项目，治理水土流失面积40平方公里。巩固退耕还林4.2万亩，实施天保工程8000亩，联动面山示范造林2700亩，义务植树38.8万株。新增县城绿地面积12.8公顷，人均公园绿地面积达11.86平方米。成功创建为国家园林县城、省级生态文明县。 （三）促改革、谋创新，发展活力不断激发供给侧结构性改革取得新进展。强化企业监管，杜绝“地条钢”违法生产行为。落实房地产去库存政策，全县商品房库存量较上年下降8个百分点。严格执行政府债务限额管控机制，置换政府存量债务1.71亿元，债务结构得到优化。工业园区被列为全国第二批增量配电业务改革试点，完成商贸中心区增量配电网项目建设，组织49户企业参与电力市场化交易，节约企业用电成本2500万元。全面落实税收优惠、社会保险费率下调等政策，减免企业税费2900万元。重点领域改革取得新突破。商事制度改革快速推进，深化“多证合一”登记制度改革，新增市场主体1780家。公布“最多跑一次”事项清单67项，网上服务大厅受理事项1476件，办结率达100%。完成不动产登记中心及服务窗口建设，颁发不动产权证书445份。完成富民产投集团扁平化、集约化改革，公司运营实现扭亏为盈。县农信联社改制组建农村商业银行工作稳步推进。全面完成永定街道析置，永定和大营街道社会管理、服务能力不断增强。加强军民融合发展，完成民兵调整改革任务。农村综合改革取得新成效。农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作成效显著，年内办理抵押登记431户5337亩、发放贷款8484.5万元，贷款总量突破1亿元。赤鹫镇东核村委会“农村集体资产股份量化”市级试点工作全面完成，富民县荣获全国农村集体“三资”管理示范县称号。农村水价综合改革持续推进，白地山片区山区小水网改革试点经验在全省推广。创新合作取得新业绩。完成专利申请和授权260项，新认定高新技术企业6户。与市产投、农投、公交集团、昆明配售电等市级国有平台公司合作不断深入，完成城乡公交整合重组，商贸中心区土地一级开发等合作项目进展顺利。采取PPP、EPC等模式，吸引近5亿元社会资本参与基础设施建设。加大外贸经济扶持力度，外贸进出口总额达7751万美元，同比增长37.3%。 （四）惠民生、保和谐，民生福祉不断改善脱贫攻坚深入推进。实施精准扶贫，强化贫困对象动态管理，深入开展“挂包帮”“转走访”，教育扶贫、健康扶贫工作有序推进。投入各类资金4830万元，实施贫困行政村整村推进项目2个、自然村整村推进项目7个、精准扶贫示范村2个、革命老区建设项目2个，完成建档立卡户易地扶贫搬迁10户36人，改造农村危房115户。实施脱贫资产性收益项目5个，发展农特产业种植8000亩，实现原建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。社会事业均衡发展。民族文化广场(五馆)项目有序推进，实施元山小学、罗免民族中学等8所学校“校安工程”建设。昆明行知中学建成并投入使用，行知中学首届高中入口和高考出口提升18个位次，居全市第二位，实现低进高出的培养目标，合作办学成效显现。实施“三名”工程，认定市级名校1所、名校长1名、名师3名。县幼儿园创建为云南省现代教育示范幼儿园。县综合培训中心提升改造工作圆满完成。市第一人民医院全面托管县人民医院，县人民医院全面托管镇(街道)卫生院，分级诊疗制度进一步完善。推进医养结合试点工作，爱国卫生、传染病防治、计划生育服务工作有效开展。组织“悦跑富民”等各类群众性文体活动，全民健身和竞技体育蓬勃发展，参加市十一届民运会获得佳绩。社会保障稳步提升。加大民生投入，财政民生支出占一般公共预算支出的75%。建成富民县社会福利院、流浪未成年人救助保护中心及县人民政府救助站，完成108个村民小组活动场所建设。发放公租房租金补贴1946户，保障性住房分配率达90.5%，城镇最低收入家庭住房困难保障覆盖面达100%。完善县城临时停车泊位管理，合理降低停车费用。新增城镇就业608人，实现农村劳动力转移就业3432人，城镇登记失业率为3.3%。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达97%和96%。社会治理有效强化。深入推进法治富民、平安富民建设，建成基层视频监控系统、法治主题公园，综治维稳、平安建设网格化管理体系不断完善，款庄镇、赤鹫镇创建为市级法治镇。圆满完成党的十九大安保维稳任务，县公安局获市局表彰为十九大安保维稳工作突出贡献单位。生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全、禁毒防艾、扫黄打非等工作深入开展，群众安全满意度测评全市排名第7名，同比上升5位，社会大局和谐稳定。 （五）转作风、提效能，自身建设不断加强依法行政持续深化。完成《富民县法治政府建设实施方案(20162020年)》编制，全面推行国家工作人员网络学法用法。完善重大行政决策程序，聘任县委、县政府法律顾问21人，散旦镇列为市政府立法基层联系点。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受社会监督，认真执行和办理县人大常委会的各项决议、决定，办理县人大代表建议215件、政协提案104件。阳光政务持续推进。成立政府信息公开领导小组办公室，全面加强政府信息与政务公开，公布权责清单和公共服务事项清单6165项，推行“双随机、一公开”事项267项，通报重点工作648项、公示重要事项1508项，确保权力在阳光下运行。行政效能持续提升。推进“放管服”改革，以“两集中、两到位、四进中心”为重点，抓实政务服务工作，推行网上审批，县政务服务中心第三方测评成绩不断提升。持续整治懒政怠政和不作为、慢作为、乱作为等行为，强化行政监察、审计监督和督查督办，全年问责履职不到位干部14名，完成审计项目60项，办理督查督办1385件。与此同时，统筹推进国防动员、人力资源、统计、档案、人防、双拥、地方志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、住房公积金等工作，支持工商联、科协、残联、工会、共青团、妇联、红十字会等开展工作。各位代表，2017年各项工作成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是驻县各单位和社会各界人士关心厚爱、鼎力帮助的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各位代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在全县各条战线上的建设者和劳动者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，富民的经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济发展质量还不高。我县资源优势、生态优势、区位优势还没有充分转化为发展优势，全县经济总量小，项目支撑不足，产业发展不充分，财政收入结构不合理、收支矛盾突出。二是城乡基础设施建设相对滞后。城乡规划建设管理水平不高，生态建设欠账大，交通路网等城乡建设投入不足、配套不完善，城乡发展不平衡，服务和融入主城发展步伐缓慢。三是社会事业发展仍不均衡。公共服务供给质量不高，社会保障能力不强，教育、卫生等领域投入与产出不匹配，不能很好满足人民群众对美好生活的需要，民生改善和社会建设任务艰巨。四是社会治理体系不够完善。基层民主决策、村务政务管理、征地拆迁等引发的不稳定因素仍然存在，社会风险防控压力较大。五是作风建设还有差距。少数干部改革创新能力不强、担当精神不足，奋勇争先、比学赶超的氛围还不够浓厚，“落实难、服务难、落地难”等情况不同程度存在，营商环境还需优化。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和发展目标党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有划时代和里程碑的意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，为我们做好各项工作指明了前进方向。“加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园”的奋斗目标，契合富民发展实际，承载着富民人民对美好生活的向往，承载着富民加快发展的迫切需要，是实现“中国梦”富民篇章的美好愿景。进入新时代，立足新起点，我们必须紧盯目标，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启美好富民建设新征程。2018年，是落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县与全市同步率先全面建成小康社会的决战决胜之年，也是我县经济爬坡过坎提质增效的关键一年。根据县委十三届九次全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动融入国家和省市发展战略，决战决胜全面小康，凝心聚力加快发展，推动山水园林卫星城、昆明最美后花园建设迈出坚实步伐。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长10%以上;一般公共预算收入同比增长3%以上;规模以上固定资产投资同比增长12.5%以上;规模以上工业增加值同比增长16%以上;社会消费品零售总额同比增长12.5%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8.5%和9.5%以上;万元GDP能耗控制在市级下达指标内;城镇登记失业率控制在3.5%以内。为实现上述目标，我们必须坚持发展第一要务，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足县情实际，借势借力借智促发展，努力实现五个突破：第一，全力推进融合发展实现新突破。牢固树立“产业强县”意识，按照一二三产业深度融合发展的思路，把特色农业规模做大、品牌做优、优势做足，不断延伸产品链条，打造一批消费者认可、具有富民特色地理标志的品牌产品;坚持内培外引，着力打好民营经济、园区经济、县域经济攻坚战;探索“共享经济”发展模式，完善公共服务配套，加快发展现代服务业，重点发展大健康产业和新兴产业，促进农旅、文旅深度融合。以产业融合加速县域资源要素的集中集聚，加快提升三次产业整体发展水平。第二，全力推进均衡发展实现新突破。必须突出“问题导向”思维，聚焦发展不充分不平衡问题，抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展。探索建立更加有效的城乡协调发展新机制，实现生产要素、公共资源在城乡间的合理配置，健全乡村交通路网，加强基础设施配套，推动公共服务向基层延伸，确保实现城乡更加均衡地发展。第三，全力推进绿色发展实现新突破。始终坚持“环保优先”原则，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。充分发挥各级党政机关领导干部模范带头作用，培养绿色发展、生态消费理念，加大生态建设氛围营造。完善生态建设考评和多元化投入机制，健全信息公开和公众参与的监督机制，为推进绿色发展提供保障。坚决减少资源占用多、能源消耗大、环境污染重的企业存量，切实引入科技含量高、资源消耗低、环境污染小的产业新业态和生产方式，形成经济社会发展新型增长点，大幅提高经济绿色化程度。第四，全力推进开放发展实现新突破。大力实施“开放合作”策略，走开放发展、互利共赢之路，打开大门搞建设、办事业。主动融入国家和省市发展战略，切实把握未来经济社会发展趋势，用好用活国家省市政策，积极争取“试点”和“示范”建设，强化“直通车”式沟通，形成创先争先“小气候”，借助发展大势引领富民发展。加强与周边县(市)区、发达地区、金融机构、科研单位、省市国有平台等合作，突出招商引资和招才引智，更大规模、更高质量地承接产业转移，吸引高层次科技创新创业人才，引进和培育科技创新团队，借助合作之力加速富民发展。第五，全力推进民生发展实现新突破。严格把握“人民满意”标尺，认真回应人民群众对美好生活的新期待，多谋民生之利，多解民生之忧。从我县发展阶段和实际情况出发，坚持民生支出与经济增长同步提高，公共服务与经济增长同步提升，既尽力而为，又量力而行，着力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。大力兴办民生实事，一件接着一件办，一年接着一年干，用心解决好就业、上学、看病、养老、安居等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让富民人民拥有更多的获得感、幸福感。 三、2018年主要工作为实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）不断夯实项目基础，着力加强产业支撑抓实项目储备。结合富民发展定位和专项规划，紧盯国家投资导向和市场资金流向，重点围绕产业发展、基础设施、社会事业、全域旅游、生态环保等领域，做好项目储备。完善项目退出和补充机制，不断调整充实项目库，保持储备项目投资规模达800亿元以上。加大项目前期投入，设立500万元重点项目前期经费资金池，为提高储备项目成熟度提供资金保障。完成新民水库、南二环、北团公路、安富公路改扩建、富民通用机场、曹溪哨片区开发和特色小镇共14个项目前期工作。强化项目申报力度，力争更多项目纳入国家、省、市项目笼子和资金盘子，确保全年争取上级项目资金5亿元以上。强化招商引资。围绕装备制造、新材料等主导产业和大健康、大数据、新能源等新兴产业，坚持领导带队招商、点对点招商，强化精准招商、产业招商、委托招商、以商招商。主动承接昆明主城和发达地区产业转移，引进一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的企业。加强基础配套和资源配置，引进新材料项目2个以上;发挥资源、生态、区位等优势，引进大健康产业项目5个以上;延伸科技创新产业链，打造智能信息产业集群，引进信息产业项目2个以上。改进招商引资考核方式，强化项目合同履约率、开工率、投产贡献率的考核，确保引进亿元项目6个以上，实际到位内资30亿元、外资200万美元以上。狠抓项目建设。坚持目标导向、问题导向，加强项目审批、土地供应、资金筹措、人力资源等方面的服务和协调，促进项目真落地、快建设、早投产。年内收储土地1000亩以上，逐步解决一批欠缴土地规费的问题，不断提高土地成熟度、供应率。深化与金融机构及省市国有平台公司合作，加快县级国有平台公司实体化转型，做好产业基金发行工作，实现县级平台公司融资5亿元以上。完善重点项目建设责任制和推进机制，年内实施重点项目62项，引入10亿元以上社会资本参与项目建设，确保立邦涂料、昆仑燃气富民北支线、云南迅美家居等27个项目建成投产，后谷咖啡、东昊钛业技改、日昌升等17个项目开工建设。完成规模以上固定资产投资83亿元以上，其中产业类项目固定资产投资达40亿元以上。 （二）加快产业优化升级，着力提升发展质效做优做特一产。以农业供给侧结构性改革为主线，在稳定粮食生产的基础上，以农业科技创新、适度规模经营为抓手，积极推进蔬菜、花卉、林果等优势特色产业扩规模、调结构、树品牌，推动高原特色都市型农业提质增效，实现农林牧渔业增加值达12亿元以上，增长6%以上。种植烤烟2万亩以上，收购烟叶4.9万担，引进食用菌科技示范种植3000亩，发展中药材种植3000亩、苹果1000亩、软籽石榴1000亩。加快富民特色农业产业园建设，年内投资5亿元，完成螳川东路园区段、滨河景观公园、招商庄园等建设。发展壮大农业经营主体，新增农民专业合作社10个以上，打造示范社5个以上，培育家庭农场2个以上，引入农产品精深加工企业1家以上，完成“三品一标”认证1个以上，实现全县农业产业化龙头企业总产值增长8%以上。做精做强二产。牢固树立“工业首位”意识，着力调整优化工业布局和产业结构，围绕“钛盐化工、装备制造、新材料”产业发展定位，支持现有企业开展技术改造和产业链拓展，提升工业产业的竞争力。鼓励入园企业利用空置土地和厂房建厂生产，有序推进北营钛产业基地得乐村二期等片区土地一级开发，实现园区天然气管网全覆盖，完成园区基础设施投资5.5亿元以上，建成区面积突破7平方公里，不断提升园区承载能力，实现主营业务收入120亿元以上。加大民营经济扶持力度，深入实施中小企业成长工程，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，实现新升规模以上工业企业6户以上。支持鼓励建筑业等传统产业做大做强。加快推进智能终端信息产业园建设，引进电子信息产业企业，不断培育壮大新的增长极。落实领导挂钩联系企业制度，营造“亲”“清”互动、共谋发展的良好政商环境，确保款庄白石岩农光互补(三期)、鼎承机械(三期)等6个亿元以上项目建成投产，加快林产工业精品园、环保产业园招商项目落地，完成全县工业固定资产投资26亿元以上。做活做实三产。大力推进大健康产业发展，争取列为昆明市大健康产业示范县。深化农旅、文旅融合发展，做好河上洞徐霞客游记体验小镇、平地传统古村落等项目包装推介，启动九峰山健康养生特色小镇、小水井科技文旅小镇项目，加快宝石洞景区、滇北驿文创旅游特色小镇等11个旅游重大项目建设，完成旅游基础设施和项目建设投资5亿元以上。加快智慧旅游平台服务系统和旅游产品、服务、营销体系建设，着力促进餐饮、商贸等传统服务业转型升级。启动富民县高原特色农产品交易中心项目建设，加快三江并流冷链物流等项目建设，引进和培育现代物流企业2户以上、电子商务公司3家以上，建成农特产品营销平台1个以上，改造升级农家乐5家以上，确保康龙医药物流园建成运营。全年接待游客250万人次以上，实现旅游营业收入同比增长20%以上。 （三）更加注重城乡统筹，着力推动协调发展突出规划引领作用。坚持“一张蓝图干到底”，加强城乡规划管理，建立健全公众对城乡规划编制、实施的监督机制，维护城乡规划工作的严肃性与权威性。统筹推进“多规合一”，完善城乡总体规划，启动新一轮县城总体规划(20182035年)修编，着力完善特色小镇、排水等专项规划调规工作，完成城市地下管廊、城乡电力、园林绿化等专项规划编制，形成层级清晰、功能互补、相互协调的规划体系。统筹城乡基础建设。突出骨干道路建设，加快构建内联外通的综合交通体系，抓好昆倘高速富民段征地拆迁，配合完成武昆高速富民服务区改扩建，确保东散公路(东元至小水井段)四改二项目开工建设，争取昆禄公路富民县城至西北三环段二改一立项建设，实施农村公路硬化50公里，确保罗赤公路5月份建成通车。启动县法院审判法庭项目，加快公安“五所一中队”改扩建及消防大队营房迁建项目，协调推进武警边防总队项目建设。启动款庄110KV变电站建设，建成新能源汽车充电站2个。投资2.5亿元，实施各类水利工程3000件，完成大营小河和2公里以上普渡河(富民段)河道治理，启动龙泉河东村段治理工程，完成赤鹫平地等2个以上山区小水网建设，拖担水库扩建工程形象进度达80%以上。提升县城功能品质。以“聚人气、强功能”为目标，加快推进黎阳时代广场城市综合体、商贸中心奎南片区开发等项目建设，实质性启动县城建成区棚户区改造项目，改善提升城市形象。启动富民大道二期(文昌路至黄家庙段)、西二环文昌路至水校段项目，实施富民二级客运站及县城污水管网、螳螂川截污干管改造工程，不断完善市政基础设施。加大县城道路综合整治和环卫保洁工作力度，实施城市干道、河道沿线等区域绿化、美化、亮化提升改造工程，持续巩固国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村聚集，推动城乡发展互补互通。赋予基层更多的自主权，支持和鼓励各镇(街道)在集镇建设、乡村发展、产业培育等方面主动作为，扶持镇村集体经济发展项目10个以上，确保每个镇(街道)打造集体经济样板村1个以上，完成具有带动作用的基础设施建设和产业发展项目2个以上，全面提升镇村可持续发展水平。实施河东片区、白地山片区、黄坡水库片区3个田园综合体项目，推进永一高标准农田建设等3个农业综合开发项目，建成美丽宜居新农村省级重点建设示范村4个、民族团结进步示范村(社区)2个。创建市级法治镇2个、民主法治村5个。 （四）抓实生态文明建设，着力打造宜居环境强化生态治理。严守生态红线，践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好重点领域、重点区域的生态治理，巩固省级生态文明县创建成果，着力保护和改善县域生态环境。强化自然资源资产责任审计，完成退耕还林清查核查工作。严厉打击破坏森林资源违法行为，加大“五采区”植被恢复力度，完成矿山恢复治理10.3公顷，实施天保工程森林管护97.3万亩、森林抚育2万亩、国家级退耕还林2万亩、义务植树36万株。全面推行清洁生产，加快淘汰落后产能，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。加强环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决推进中央和省级环保督察整改工作，严厉打击环境违法行为。深入实施土壤、水、大气污染防治，严格执行生态环境绿色指标考核制度，做到经济发展和环境保护相融共生。加强农业面源污染治理，配合开展全国第二次污染源普查及重点区域土壤污染状况详查。全面落实河长制，加强饮用水源地保护，确保饮用水环境质量达二类水标准，实现城市污水处理率达85%以上，螳螂川水质综合污染指数下降10%。完成加油站油气整治，推进粉尘专项治理，全面落实污染物总量减排，万元增加值等能耗指标严格控制在市级下达指标范围内，确保空气质量优良率达98%以上。优化人居环境。持续开展城乡“四治三改一拆一增”行动，强化“两违”整治，推动城乡环卫管理一体化，确保旅游景区景点、高速公路服务区和客运站点污水处理率达100%，县城主次道路清扫率达100%、机械化冲洗率达80%以上，城镇生活垃圾收集率达100%，垃圾无害化处理率达90%以上，新增绿地面积5公顷以上，城市绿地率保持在33.9%以上。加快推进农村“七改三清”行动，全面落实村庄保洁和收费制度，继续实施农村环境连片整治，完成农村危房改造572户，实施5个镇污水处理设施建设，新建镇(街道)公厕2座、建制村公厕16座，改造农村户厕600座以上，实现镇(街道)自来水覆盖率达100%，农村集中供水率达95%以上。积极争创省级农村人居环境示范县，创建市级人居环境示范镇1个、示范村8个。 （五）切实增进民生福祉，着力促进社会和谐全面抓好脱贫攻坚。实施精准扶贫、精准脱贫，按照“两不愁、三保障”和饮水安全的标准，坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，持续开展机关干部结对帮扶活动，着力补齐收入、住房、教育、健康等短板，确保建档立卡522户1665人达脱贫标准。实施7个以上产业扶贫增收项目，完成建档立卡农村劳动力转移就业300人。落实省“健康扶贫30条”政策，确保建档立卡贫困人口医疗个人自费比例控制在10%以内。完善供水配套，实现水质检测全覆盖，确保饮水安全达标。建立脱贫攻坚项目库，实现扶贫资金项目覆盖到每户建档立卡贫困户、贫困村脱贫“十项标准”全面达标。加强扶贫项目资金监管，推进脱贫攻坚各类问题整改“清零”。着力提升保障能力。持续完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施2个以上养老项目建设，完善购买社会救助服务机制体制。提升灾害应急救助能力。强化双拥优抚安置工作。大力倡导公益志愿活动，支持和发展志愿服务组织2家，新增志愿者100人。持续推动社会保障人群全覆盖，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保覆盖率分别达97%、96%以上。加大技能培训和创业扶持力度，促进创业带动就业，新增城镇就业600人，完成农村劳动力转移培训4000人以上、转移就业3000人以上。加快发展社会事业。推进教育资源合理布局，加快学前教育向少数民族地区拓展，继续实施基础教育“增量扩优”工程，推进义务教育从基本均衡向优质均衡发展，稳步发展高中教育，实现高中阶段毛入学率达93.5%以上，高考一本上线率达13%以上。完成4所学校智能机器人实验室项目建设，确保大窝塘小学等8所学校“校安工程”项目全面建成投入使用，启动散旦小学等4所学校“校安工程”项目建设，抓好9个“全面改薄”项目建设。不断提高县人民医院诊疗服务水平，积极推进县乡村医疗服务一体化工作，提升基层医疗卫生机构综合服务能力，继续抓好爱国卫生、传染病防治、艾滋病防治、计划生育服务等工作。不断完善现代公共文化服务体系，完成民族文化广场(五馆)建设和10个以上全民健身基础设施工程建设。确保上半年全面完成34个行政村村级活动场所建设。不断加强社会治理。健全和创新社会治理体系，严格落实安全生产责任，加强公共安全、生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全监管，控制一般事故，坚决遏制较大以上事故，积极争创国家食品安全示范县。加强突发事件应对处置，严厉打击各类违法犯罪活动，巩固省级“无毒县”荣誉称号，开展省级先进平安县创建，着力提高群众安全感和满意度。深入贯彻“谁执法、谁普法”和国家机关工作人员学法用法制度，认真落实法律援助“应援尽援”要求，进一步完善公共法律服务平台建设，逐步推进镇(街道)、村(社区)公共法律服务中心建设。加强城乡社区协商，实现城乡社区民主协商率达80%以上。统筹做好国防动员、助残、气象、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项工作，确保社会和谐稳定。 （六）强化风险防范化解，着力维护安全稳定防范和化解金融风险。健全完善金融协调机制和风险防控处置机制，积极与省市金融部门对接配合，严格落实各项监管政策措施，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，严防“非法集资下乡”。强化银政合作，支持驻县金融机构不良资产处置，引导和鼓励驻县金融机构加大对实体经济企业的融资、贷款支持力度，促进金融业与实体经济良性循环、互利共赢。防范和化解债务风险。严格执行上级规范政府举债融资行为各项规定，落实政府债务限额管理，制定完善政府债务风险预警办法、防控应急机制和考评问责制度。加大政府存量债务置换力度，积极消化存量债务，有效防控政府债务风险。加强对隐性债务的统计和监测，摸清隐性债务底数。持续推动富民产投集团和园区国资公司市场化转型，切实做好债务链接，合理降低负债率，有效防范国企债务风险。防范和化解社会风险。健全矛盾纠纷多元预防调处机制，不断完善县、镇(街道)、村(社区)“大调解”工作体系，坚持领导下访、约访制度，切实做好劳资、环保、农村集体“三资”管理、征地拆迁等重点领域风险排查、监测和化解处置，妥善解决群众合法诉求，有序化解矛盾纠纷。落实信访积案领导包保责任制，逐步减少信访积案。加强网络舆情监测，提高重大突发舆情的发现、研判、预警和处置能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，抓好影响社会稳定问题集中整治，确保社会和谐稳定。 （七）深入推进改革创新，着力激活发展动能加快改革步伐。认真抓好“三去一降一补”供给侧结构性改革。持续深化财税体制改革，着力优化财政收入结构，降低非税收入比重。加大“放管服”改革力度，推进“多图联审”“多评合一”“多证合一”审批，加快推进“一网四中心”建设，打通服务群众最后一公里。全面推进农村土地“三权”分置改革工作，继续推进农村承包土地的经营权抵押贷款、农村集体资产股份量化试点工作，实现农村承包土地的经营权抵押贷款5000万元以上。深入推进事业单位分类、司法体制、文化教育卫生体制、安全生产监管、供销社和农民专业合作社等领域改革，稳妥推进水、电、医疗服务及民办教育收费等服务价格改革，全面完成城管综合执法体制改革。强化开放合作。加强与先进地区的交流合作、产业协作，不断提高开放水平。继续深化与市产投、市农投、市公交集团等市级平台公司的合作，借助其资金和管理优势，加快推进散旦集镇、奎南片区土地一级开发、县城二级客运站、工业园区新增电力设施等项目建设。培育扶持外贸型企业发展，年内进出口贸易额增长21%以上。支持小水井苗族农民合唱团开展国际巡演，以杨梅节、民族特色节庆等活动为载体，全面宣传推介富民，不断提升知名度和美誉度。突出创新驱动。深入推进大众创业万众创新，强化创业创新扶持，推进产业链、创业链、资金链、政策链精准对接。深化科技体制创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的多元化科技创新体系，新培育一批高新技术和新兴产业企业，年内新增技术中心3个、专利申请和授权70个以上，新认定高新技术企业2户以上。 （八）持续强化自身建设，着力提高行政效能依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，强化法治思维，切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”，不断提高政府执行力和公信力。大力推进依法决策、民主决策、科学决策，深入推行政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等决策咨询制度，建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化行政机关负责人出庭应诉工作力度。健全行政权力监督制约机制，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见、建议、议案和政协提案。全面推行政务公开和信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。转变作风，建设服务政府。坚持把为民服务作为政府工作的基本方向，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，构建服务改革、服务发展、服务民生、服务群众相统一的服务体系。加强行政审批服务规范化、标准化建设，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权、放管结合、优化服务，能简则简、能放则放、能改则改，着力构建全县政务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿、办事更方便。集中力量在发展战略、规划、政策、标准等方面出实招、见实效，进一步强化政府调控经济、监管市场、管理社会、服务公共和保护环境的职责，当好企业和人民群众的“勤务兵”“贴心人”，切实为基层和企业、群众排忧解难，最大限度改善人民生活、增进人民福祉，让企业和人民群众真正感受到政府服务的真诚和温暖。开拓进取，建设担当政府。坚持把勤政务实作为政府工作的基本遵循，始终把建设“山水园林卫星城、昆明最美后花园”的使命扛在肩上，把全县人民的忧乐放在心上，大力弘扬求真务实的工作作风，以“钉钉子”的精神，以立说立行的实干精神、同心同德的协作精神和争先争优的进取精神，推进具体工作项目化、数据化、责任化，一门心思抓落实。积极开展“行政效能提升年”行动，把政府工作置于县委的总体决策之中，把对上负责与对下负责统一于执行体系之内，县政府领导率先垂范，坚持干在先、走在前，以实际行动传导正能量，凝聚干事创业的精气神。认真落实容错纠错和评议评价机制，鼓励创新、宽容失误，形成鼓励改革、支持创新的正确导向，打造担当政府、担当部门、担当镇街、担当队伍，大力营造担当可贵、负责光荣的政府政治生态。严明纪律，建设廉洁政府。坚持把清正廉洁作为政府工作的基本原则，落实全面从严治党主体责任，深入践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，推进“两学一做”常态化制度化，把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。加大政务督查和行政问责力度，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职、渎职，促进政府工作提质、提速、提效。牢固树立“四个意识”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，让干部知敬畏、有戒忌、守底线，严禁设立“小金库”、违规发放津补贴、违规审批投资项目，严格控制“三公”经费支出，强化工程建设、公共资源交易等重点领域的监管，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，努力让人民群众从政府建设和工作中感受到清风正气。各位代表，新时代开启新征程，新起点要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，不弛于空想、不骛于虚声，以务实苦干的工作作风和勇于担当的责任意识，全力推动富民经济社会跨越发展，为加快建设山水园林卫星城、打造昆明最美后花园、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!【名词解释】1.供给侧结构性改革指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.电子商务指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器(服务器)应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者网上购物、商户之间网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型商业运营模式。3.多规合一即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。4.海绵城市指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。5.全域永久基本农田即在已有基本农田划定工作的基础上，利用最新土地利用调查成果，将城镇周边、交通沿线现有易被占用未划入基本农田的优质耕地优先划为永久基本农田，进一步严格划定永久基本农田保护红线，确保粮食安全。6.农村公路安全生命防护工程即农村公路安保工程，在急弯路段、陡坡路段、连续下坡路段、视距不良路段、临水临崖路段等路侧险要路段和事故多发路段设置安全防护栏、标志标牌、减速带等，达到消除隐患的目的。7.地条钢即以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材，这类钢材90%以上属于不合格产品。8.多证合一指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章刊刻审批备案“六证合一”和个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，信息采集、记载公示、管理备查的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使市场主体在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。9.黄标车即高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。10.河长制即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.最多跑一次即通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次或零上门。12.析置指某个行政区域需要切开，重新划分归属。13.“挂包帮”“转走访”挂：即领导挂点;包：即部门包村;帮：即干部帮户。转走访：即转作风走基层遍访贫困村贫困户。14.建档立卡即以全省农村居民人均纯收入2010年不变价2300元(2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年2952元)为主要标准，同时对照“两不愁、三保障”的要求开展建档立卡贫困人口识别。15.高中入口和高考出口即一所高中学校高一年级所招收的全体学生中考时的成绩和本届学生三年后参加高考的成绩情况。“入出口”成绩数据的对比变化能在一定程度上反映出该高中学校的办学水平和办学质量。16.“三名”工程即名校，名校长，名老师。是为推动教育事业发展的一项新举措。17.分级诊疗指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。18.医养结合试点即按照我县老年人99%居家、1%在机构康养的分布构成，逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的医疗卫生健康养老服务体系，发展多种形式的医养服务模式，推动普遍性和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。19.两集中、两到位、四进中心两集中:就是将部门的审批服务职能向一个科室集中，成立集中行使审批服务职能的行政服务科室;行政服务科室向服务中心集中，整建制进入中心运作。两到位:就是所有审批服务项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口;审批权限到位，对窗口首席代表充分授权，使“接待型窗口”成为“审批服务窗口”。四进中心:即人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心。20.共享经济即将社会海量、分散、闲置资源，通过平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配，从而实现经济与社会价值创新的新形态。21.大健康产业指以预防疾病，以及改善、维护、促进、管理健康为目的，提供产、学、研产品与相关健康服务的行业总称。一般认为，凡是围绕人类生理心理健康、疾病诊疗的产品、服务及保障体系均可纳入大健康产业范畴。22.三品一标即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23.智慧旅游平台服务系统即包括导航、导游、导览和导购(简称“四导”)四个基本功能的旅游服务平台系统。智慧旅游平台通过信息化的技术整合旅游资源，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，使游客及时安排和调整旅游计划，然后为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品。24.五所一中队即县公安局款庄、散旦、东村、赤就、罗免派出所和交警款庄中队办公业务用房建设项目。25.五采区指采石、采矿、采砂、取土、砖瓦窑采区。26.二类水(质)即水质受轻度污染。经常规净化处理(如絮凝、沉淀、过滤、消毒等)，其水质即可供生活饮用。27.四治三改一拆一增指在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违章建筑，增加绿化面积。28.七改三清指在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。29.两不愁、三保障即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。30.多图联审指企业投资的新、改、扩建房屋建设中涉及到的各职能局的设计图纸的审查、审批，由一个部门牵头进行整合，组织开展技术审查的并联审批模式。31.多评合一指将项目前期推进阶段所涉及的评估，由串联方式调整为并联方式，实行统一受理、统一评审、统一审批的服务新模式。32.一网四中心一网指网上政务服务平台，四中心指政务服务中心、公共资源交易中心、投资项目服务中心、党群服务中心。33.农村土地“三权”分置指农村土地所有权、承包权、经营权分开，是新一轮农村改革主要工作。

  2025-07-27

• 【投资嵩明县】2018年嵩明县政府工作报告

  2018年2月8日在嵩明县第十六届人民代表大会第二次会议上县长王秀江各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委市政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习领会党的十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全县各族人民，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进“1+5”产业发展平台建设，加快构筑“一主五新”城市发展体系，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值117.95亿元，增长7.1%;固定资产投资189.73亿元，增长13.3%，其中县本级累计完成155.93亿元，增长62.4%;工业固定资产投资47.96亿元，增长99%;地方一般公共预算收入10.8亿元(不含滇中新区分享部分)，同口径增长8.1%;社会消费品零售总额34.33亿元，增长13.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.69万元、1.34万元，分别增长8.5%、9.4%。三次产业结构比调整为13:46:41。 （一）产业发展提质增效。新型工业化进程加快，战略性新兴产业发展提速。编制完成汽车产业园、铁路物流产业园等7个专项规划，新增标准化厂房50万平方米，中汽中心云南高原测试基地启动建设，昆机二期、康师傅食品、呈达玻璃科技产业园等项目稳步推进，昆明新能源汽车、东风云汽进展顺利，普洛斯仓储竣工运营，规模以上工业企业达84户，规模以上工业增加值增长1.5%。精品农业蓬勃发展。省级林木种苗示范基地开工建设，云南珍稀食用菌产业孵化园签约入驻，中科院西南特色生物资源科技开发示范基地建成投产，农业龙头企业达30家，农村专业合作社达182个，菊花种苗出口稳居全国第一，成功创建为第二批国家农产品质量安全县。现代服务业稳步发展。启迪健康科教特色小镇成功签约，唯品会入驻普洛斯仓储物流，中云东港商贸物流城一期投入运营。大学生创业园等双创平台加快建设，新增国家级众创空间1家、市级众创空间2家，职教基地创建为市级小微企业电子商务创业创新示范园区，现代农业产业创业园、兰茂星城创业园创建为省级小企业创业示范基地。成功举办“第五届中国切花菊品种展示会”“第二届花卉博览会”，旅游综合收入达2.74亿元，增长55.95%。实现第三产业增加值48.21亿元，增长13.6%。 （二）城乡建设统筹推进。杨林镇获评第二批全国特色小镇，嘉丽泽高原体育运动小镇入选全国一流特色小镇名单。建成5个片区棚改安置房3000套，货币化安置1927套。扎实开展土地历年挂账问题整改及批而未供清理处置，查处违法用地51宗，拆除临违建筑17.9万平方米。嵩阳大庄、杨林新村等5个美丽宜居乡村省级重点村完成建设，西山大湾、荒田马鞍山等4个农村危房改造示范村有序推进。黄小路、兰茂路北段、杨嵩大道、国道213改线段加快推进，哨关路、东南绕、机场北高速等过境道路施工顺利，兰茂路南段、石场路、四煤路、新嵩昆高速、空港大道中段、嵩昆大道一期竣工通车，硬化农村公路29.87公里，全县公路通车总里程达891公里，高速公路达87公里，“四环七射”骨干路网体系初步形成。新建住宅小区、加油站配建新能源汽车充电设施68套。完成杨林、小街集镇饮水工程，金山水厂、上游水库引水工程稳步推进。启动建设小圆山输变电、阿罗线等6个电网项目。行政村、新建小区实现宽带光纤、4G网络全覆盖。国家卫生县城顺利通过复审。 （三）改革创新不断深化。制定供给侧结构性改革实施细则，全面清理地条钢，淘汰水泥等落后产能46万吨，完成商品房销售24.4万平方米，实行电力市场化交易，停征、取消、降低涉企收费14项，为企业减负4.4亿元。深化“放管服”改革，推行行政审批一站式服务，公布权责清单6186项，清理保留行政许可162项，取消调整行政职权46项。进一步完善镇(街道)园区财政管理体制，规范政府举债融资行为，强化政府债务限额管理，争取政府债券资金4.45亿元。深化商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”。深化统筹城乡改革，不动产登记管理、农村宅基地建房审批逐步规范，完成36.5万亩土地承包经营权确权登记颁证。实施精准招商，举办专题招商引资推介38次，申报入库PPP项目2个，引进亿元以上项目10个。到位内资177.45亿元，增长13.8%，利用外资7014万美元，外贸进出口总额完成6935万美元，增长33.9%。强化创新培育，实施重点科技创新项目16项，新认定高新技术企业5家、专利申请授权190件，成功创建为省级科普示范县。嵩阳街道析置、杨林镇撤镇设街道正式启动，滇源、阿子营街道行政区划调整基本完成。 （四）人居环境持续改善。全面落实排污申报登记、总量备案管理制度，项目环境影响评价执行率100%，加速淘汰黄标车、燃煤小锅炉，规模以上万元工业增加值能耗下降11.3%，万元GDP能耗下降6%。扎实开展“厕所革命”，新建改建公厕65座，改造农村户厕4300座。强化生活垃圾分类处理，更换分类果皮箱1000个。第一污水处理厂二期、第三污水处理厂正式启动，生活垃圾综合处理厂加快建设，废弃果蔬规模化大型生物天然气项目竣工投产，21个自然村40公里污水收集管网投入使用。调整完善全县土地利用总体规划，完成永久基本农田和生态保护红线划定。持续推进“一山一水”生态修复治理，关停非煤矿山46座，同步实施生态恢复治理试点，全年空气质量优良率达92%。健全“三级河长四级治理”责任体系，“一河一长”全覆盖，县城集中式饮用水源地大石头水库平均水质达Ⅱ类，牛栏江出境断面水质Ⅲ类以上月份增加至10个月。实施嵩明西入城口景观提升工程，新增公园绿地5.2万平方米，城区绿化覆盖率达39.6%。义务植树83.8万株、面山补植1000亩、高铁沿线面山绿化1000亩、森林抚育5000亩。省级生态文明县和杨林镇、牛栏江镇国家级生态乡镇创建顺利通过验收。 （五）社会事业稳步发展。扎实推进贫困对象精准识别、动态管理，实施5大类41项专项扶贫开发项目，嵩阳街道、牛栏江镇易地扶贫搬迁安置点开工建设，完成农村危房改造120户，特困人员供养标准提高15%，健康扶贫救助率达92.8%，73名建档立卡贫困人口实现脱贫。义务教育发展基本均衡通过国家验收，建成216套教师周转宿舍、3所学校综合楼，营养改善计划惠及3.4万中小学生。教育教学水平稳步提升，高考上线1693人，上线率99.24%，一本上线113人。社会保障水平稳步提升，新增就业2003人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，五大社会保险参保人数达56.8万人，参保率均达95%以上，分配8371套公租房，解决1.5万人住房问题，完成3个居家养老服务中心、76个村民小组活动场所建设。县镇村医疗一体化服务管理成效显著，公立医院药品加成全面取消，居民健康档案建档率达90.35%。完成卫生院信息化工程，县医院内儿科大楼建设有序推进，县中医医院搬迁投入使用。实施文化惠民工程，开展惠民演出50余场次，建成5个全民健身工程点，提升改造4个文化站(室)，修缮阿里塘灯山碑等3个文物保护单位，建成县级国家综合档案馆。深化平安嵩明建设，完善立体化治安综合防控体系，开展“风雷行动”，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感和满意度进一步提高，成功创建为省级先进平安县。建立调解委员会87个，“七五”普法扎实推进。圆满完成市第十一届民运会参赛任务，大荞地成功创建为省级民族团结进步示范村。生猪定点屠宰厂建成运营，安全事故发生率持续下降，食品药品安全、安全生产形势总体平稳，成功创建为省级食品安全县。工青妇、人民武装、双拥优抚、史志档案、扶残助孤、妇女儿童、人防气象、防震减灾、老年人和关心下一代等工作取得新成效。 （六）自身建设全面加强。深入推进依法行政，全面执行县人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案270件，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。开展重大决策听证24次，县、镇两级政府法律顾问覆盖率达100%。严格落实全面从严治党各项工作部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党建、党风廉政和意识形态“一岗双责”，启动新一轮“六个严禁”集中整治，开展办公用房、“不作为、乱作为”和“小金库”专项整治，处置公务用车272辆，“三公”经费同比下降22.9%。推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，保持惩治腐败的高压态势，加强审计监督和行政监察，及时纠正违规行为，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!过去一年取得的成绩，得益于省市新区和县委的坚强领导，来自于全县干部群众的奋力拼搏，得到了社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员和全县各界人士，表示衷心的感谢!向奋斗在各个岗位的干部群众，致以崇高的敬意!特别要向曾经和现在在滇源、阿子营工作的同志们表示诚挚的谢意和衷心的祝福!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分的问题依然突出，还面临不少困难和挑战：一是经济总量不大，产业链不完备，企业经营成本较高，实体经济发展动力不足，高质量发展基础还不牢固;二是城镇集聚辐射能力有待增强，城乡建设品质亟待提升，城乡区域发展还不平衡;三是优质教育、医疗、养老、就业等方面的供给与群众期盼仍有差距，基础设施尚不完善，服务发展的各项功能还不健全;四是安全生产、信访维稳、金融行业等领域的风险隐患不容忽视;五是一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不足，干事创业“精气神”不振，对一些重大改革举措和政策的落实不到位，形式主义、官僚主义等“四风”问题还不同程度存在，转变政府职能、提高行政效能的任务仍然繁重。对此，我们将直面问题，勇于担当，以更加努力的工作，更加务实的举措，认真加以改进，不辜负全县人民的重托。2018年工作目标任务新时代要有新气象，新征程更需新作为。2018年，既是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，更是坚定嵩明自信、筑牢发展基础、加快转型升级的关键之年。综合研判分析，我县发展正处于乘势而上、大有作为的黄金机遇期。党的十九大描绘了党和国家事业发展的宏伟蓝图，指明了中华民族伟大复兴的前进方向，作出一系列重大决策部署，将为我们推动县域经济转型升级、打赢脱贫攻坚战带来难得机遇。省委、省政府全面加快面向南亚东南亚辐射中心建设步伐，展现出广阔发展空间和强大发展势能，将为我们培育新动能、厚植新优势提供良好基础。市委、市政府开启了建设区域性国际中心城市新征程，市区融合发展势头强劲，政策叠加效应充分显现，将为我们建设宜居宜业新辅城、打造滇中增长极营造优越环境。机场、高铁、高速立体交通网络格局已经形成，新能源、新材料、大健康产业发展正当其时，嵩明积蓄多年的磅礴动能蓄势待发，这将为我们推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革创造有利条件。嵩明经济社会发展迎来了天时、地利、人和、业兴的大好时机，只要我们坚定信心，主动作为，找准路径，精准发力，就一定能够推动全县经济发展行稳致远、开创各项社会事业崭新局面。当前和今后一个时期，我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真落实市委十一届四次全会、市“两会”、新区工作会和县委十二届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在嵩明的实施，不断夯实“1+5”产业发展平台，健全完善“一主五新”城市发展体系，凝聚奋斗力量、决胜全面小康，在加快宜居宜业新辅城建设中实现新作为。2018年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长10%以上;固定资产投资增长15%以上;地方一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，万元GDP能耗下降2%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕以上目标，重点抓好七个方面的工作： （一）全力促升级，持续优结构，培育经济发展新动能强化二产支撑拉动。始终坚持“工业首位”，走全链式培育、智能化提升、高端化集群发展道路，完成工业固定资产投资55亿元，规模以上工业增加值增长10%以上，构建起新兴产业、支柱产业、传统产业互为补充、主次分明的产业迭代体系。明确功能定位，打响“绿色能源”“绿色制造”“绿色食品”品牌，推动以汽车产业为龙头的先进装备制造业实现高质量集聚发展，打造现代装备制造中心。快速培育并做大做强现代装备制造及新材料等战略性新兴产业。促进江铃新能源汽车项目落地开工，加快东风云汽、中汽中心云南高原测试基地建设，确保昆明新能源汽车一期建成投产，首批汽车正式下线。围绕汽车产业建链、补链、强链，重点引进电池、电机、电控系统等核心零配件企业，加快浙商科技产业园建设，推进雄鑫汽车、五星重工智能环卫车、大品机械设备制造、昆明中集数控机床、顺鹏机动车检测站等项目开工，加快协鑫智慧能源、聚一电气设备等建设，力争昆机二期、呈达玻璃科技产业园一期、广田衡器竣工投产。巩固提升食品饮料、包装印刷等支柱优势产业。通过创新产品、拓展市场、改进营销，适应消费升级需求，启动南鑫工贸包装印刷、维和纸业产业园项目，完成伊利绿色生产、康师傅食品、金丰汇油脂建设。综合运用新材料、新技术、新工艺、新设备改造提升橡胶、化工等传统产业。实施中小微企业成长工程，推动具备条件的市场主体开展“小升规”“个转企”，新增规上工业企业5户以上、个转企30户以上。加快园区生产、生活、生态配套服务建设，推动园区从产业承载区向功能完备区发展。坚持扩张总量与调整结构并举、发展速度与质量效益并重，建立完善项目入园、建设、投产、运营及退出机制，推动园区“腾笼换鸟”，力争用三年时间将杨林经开区打造成为千亿级园区。强化一产特色带动。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，以工业化发展理念推进高原特色农业现代化，培育农业龙头企业2户以上，确保农业增加值增长6%以上，建设高原特色现代都市农业示范基地。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。夯实农业基础，继续实施高稳产粮田、中低产田改造项目，加快大型灌区续建配套和节水改造项目建设，完成农业园区高效节水灌溉工程，建成500亩左右成方连片高效农业基地10个。推广智慧农业，建立“互联网+现代农业”发展模式，强化市场信息、气象服务等综合数据预测分析，增强抵御风险能力，加快农业由单一增产向全面增收转变。释放品牌效应，培育香猪、早桃、雪莲果等农产品区域品牌，积极开展特色农产品地理标志认证，新增绿色、无公害、有机品牌3个，擦亮“嵩”字招牌。支持晨农、伟诚、虹之华、花仙子等企业发展精深加工，建设有机蔬菜、精品花卉等优质农副产品主产区和供应基地，确保蔬菜、花卉产值均达到9亿元以上。发挥现代农业科技示范作用，稳步推进立深新园生物科技、珍稀食用菌产业孵化园、安祖现代温室等项目，深化与中科院、省农科院“院县合作”，支持驻园企业设立研发中心，开发新品种，提升附加值，打造智慧园区综合服务平台。通过产业发展支撑世界春城花都建设，培育一批花卉园艺领军企业，建设一批鲜花主题特色小镇，举办系列花卉展示展览，打响“国际花谷”品牌。强化三产辐射联动。强化现代物流、批发零售、住宿餐饮、文化旅游、大健康等重点支撑，确保第三产业增加值增长10%左右，占GDP比重稳步提高。扩量现代物流，启动中云东港商贸物流城二期建设，扩大普洛斯仓储物流入驻规模，加快铁路物流园规划建设，积极引进社会资本建设农产品贸易城、电商物流园，大力引进和培育第三方物流企业，支持品牌快递企业建立物流配送中心、区域转运中心。助力中国健康之城建设，依托兰茂中医学底蕴，发展现代中药、健康管理、医养、高原体育运动等大健康产业新业态，编制完成嵩明大健康产业发展规划，力争中医药健康小镇、医养小镇签约落地，启动启迪健康科教特色小镇、滇中新区东区人民医院、恒华国际生态养生城建设，积极培育高原体育运动关联产业。融入历史文化名城建设，促进文化旅游融合，推进恒大童世界项目落地开工，提升“登药灵山、游嘉丽泽、观花博园”精品旅游线路品质，挖掘红军长征过嵩明、飞虎队驼峰航线、古盟台民族结盟等历史文化底蕴，拓展法界寺、凤溪寺、海潮寺、兰公祠、黄龙山文化内涵，整合花灯、刺绣、舞龙民间习俗资源，完善县域范围“吃住行游购娱”信息，整治规范旅游市场秩序，全力融入“一部手机游云南”平台，实现旅游综合收入增长30%以上。 （二）聚力破藩篱，注重防风险，增添创新发展新活力化解风险保障发展。深入推进财税制度改革，狠抓企业属地化管理、属地化纳税，紧盯重点项目、重大产业，强措施、严管理、堵漏洞，涵养财税新增长点，持续降低非税收入比重。摸清隐性债务底数，全面规范政府举债融资行为，通过预算安排一批、资产处置一批、债务剥离一批、债券置换一批，稳妥有序化解存量债务，确保政府债务可承受、可持续。依法依规引入社会资本参与项目建设，力争规范包装入库3个PPP项目。整合重组经营性资产，围绕土地开发、特许经营、公共服务等领域，推动县属投融资公司集团化运作、市场化转型、实体化运营。充分发挥政府监管引导作用，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，积极帮助金融机构化解不良贷款，依法打击金融诈骗、非法集资等各类违法违规金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。紧盯市场政策变化，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，探索商品房预售资金监管方式，联动化解征迁安置、民间借贷、商品房逾期交付等关键矛盾，确保房地产市场平稳健康发展。全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照，放宽市场准入条件，各类市场主体增长10%以上。深化供给侧结构性改革，继续推进政府购买服务、城市管理执法、公立医院、教育等重点领域改革。完成嵩阳街道析置、杨林镇撤镇设街道各项后续工作，确保街道体制机制高效运行。举全县之力推进撤县设市工作。扩大开放推动发展。瞄准长三角、珠三角、京津冀区域，加强产业协作和项目对接。不断拓展对外交流合作，积极参与和举办重大赛事、品牌展会、高端论坛等大型活动，提升花卉博览会品牌和影响力，提高南博会参与效果和水平，争取中国量产车性能大赛落户嵩明。鼓励发展外向型经济，扶持重点企业争取政策、开拓市场，壮大高端花卉、生物制品、金属材料等嵩明特色产品出口规模，确保外贸进出口总额增长10%以上。加快构建大招商格局，完善招商体制机制，探索驻点招商，大力宣传中介招商、委托招商优惠政策，加快发展总部经济，全面提升招商引资质量和水平。瞄准整车生产关联配套产业，聚力开展产业链招商，引进一批项目，培育一批企业。围绕旧城片区改造、城市综合体开发，积极招大引强，吸引品牌企业投资建设。坚持抓大不放小，引进科技含量高、附加值高、成长性好的中小微企业，优化产业结构。建立项目落地保障服务机制，提高合同履约率，确保项目引得进、留得住、做得强，年内引进亿元以上项目10个，实际到位内资100亿元以上，实际利用外资5000万美元。双创驱动引领发展。落实鼓励企业技术创新各项扶持政策，促进传统项目申报向科技服务提升。发挥杨林经开区国际企业孵化园、省花卉示范园区星创天地等平台作用，积极创建省级小微企业电子商务创业创新示范园区。构筑创新创业和科技服务、转化、孵化平台，打造汽车及零部件、电子商务、高新技术等产业创新孵化基地，做强科技成果转化中心，争创省级科技成果转化示范县。围绕重点产业发展、科技创新需要，依托职业教育集聚优势，支持社会资本参股高校院所，开展“订单式”人才培养，实现重点专业对重点产业无缝衔接。夯实双创平台建设，壮大孵化基地规模，持续新增入驻实体，稳步提高孵化企业成功率。激发企业创新动力，新培育认定高新技术企业3家以上，实施省市科技项目10项以上，完成专利申请授权总量80件以上。加强科技管理体制创新，推动知识产权示范县创建，确保研究与发展经费投入占GDP比重逐年上升。 （三）合力稳增长，有效扩投资，掀起项目建设新高潮提升项目服务水平。建立多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收新模式，实现政务服务事项全流程网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。认真执行省政府75条、市政府59条降低实体经济企业成本政策措施，加大对乱收费的查处和整治力度，力争为实体经济减负2亿元以上。畅通绿色审批通道，坚持重大项目一事一议，及时召开规委会、储委会，着力解决项目“选址难、规划难、用地难”问题。建立项目经理负责制，落实项目包保责任制、定期会办制、现场办公制和工作督办制，执行经济运行七项调度制度，严格目标责任考核。壮大招商力量，打造一支讲政治、精业务、高素质的专业化招商队伍。构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、惠商、安商的社会氛围和政治生态。强化生产要素保障。抢抓新一轮土地利用总体规划编制试点机遇，做好重点产业项目规划用地调整。缓解土地供需矛盾，实施“四个1000亩土地综合整治工程”。加快用地手续报批，提高土地供应能力，完成土地收储8000亩，实现供地5000亩。把土地指标用在刀刃上，根据项目成熟度，做好重点基础设施、重大招商引资项目、重要民生工程用地保障。破解资金制约瓶颈，搭建银企对接平台，鼓励金融机构创新金融方式支持实体经济发展。围绕项目建设优惠政策，精心组织申报，争取上级到位资金10亿元以上。建成金山水厂、上游水库引水工程，完成第二自来水厂原水输水管道建设，启动干河水库改扩建、虎头坡水库与葛根塘水库连通工程建设，保障产业发展主阵地、经济建设主战场供水需求。建立电网建设联席会议机制，完成小圆山、大树营输变电和阿花线、阿罗线工程建设，确保阿里塘输变电项目投入使用。加快推进项目建设。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持项目投资拉动不动摇，实施重点工程项目162个，支撑固定资产投资完成210亿元以上，产业类投资比重提高到50%以上。强化项目建设管理，实行全过程的督促检查、管理控制、对标提醒、跟踪问效，按时序推进59个在建项目，确保10个产业项目竣工达产，1个基础设施项目投入使用。突出抓好项目开工，新开工基础设施和社会民生类项目35个、亿元以上产业类项目7个，上半年项目开工率达60%以上。做实做细前期工作，力争53个前期项目在三季度具备开工条件。密切关注国家产业政策导向和重点投资方向，重点谋划一批辐射带动作用强的重大基础设施项目和重大产业项目，力争更多项目进入省市重点项目库。 （四）聚焦规建管，全面提品质，展现城乡建设新面貌提升城镇建设品质。加强空间管控和特色风貌塑造，精心编制新一轮城市总体规划，筹建规划展览馆，完成城市修补、生态修复规划编制，做好军长片区、旧城片区控制性详规，推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变。举全县之力，全面启动棚户区土地房屋征收，稳妥推进城西、城北、长松园、杨林6600户116万平方米的征迁安置，加快城西二期2226套棚改安置房建设，腾出城市发展新空间。积极引进经济实力强、运营模式好、建设品质高的企业，高起点规划、高标准打造旧城片区和县城西片区，改善市民居住新环境。统筹地上地下基础设施建设，启动“海绵城市”和地下综合管廊建设，改造提升秀嵩街、盟台路、河滨南路、西片区2号路，规范提升城市公共标识，积极推广立体车库建设。统筹棚改片区、玉明花园片区等商业资源，引进名品名店，打造一批高品质商业综合体，不断丰富城市商业业态。盘活闲置地块，因地制宜建设一批健身公园、休闲公园，新增绿地100亩，改造提升普沙河、弥良河生态景观长廊，推进灵应山园博园建设，通过国家园林县城复审。推进杨林镇与嘉丽泽高原体育运动小镇“1+1”产城融合发展，投资16亿元，实施综合体育场馆、运动员公寓、医养康体中心等项目建设，完善基础设施配套，丰富高原体育元素，彰显特色小镇内涵。提高城乡管理水平。深入推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境专项整治，开展“五道五治”专项行动，打响城乡环境综合整治攻坚战，不断提升城乡“颜值”和品质。开展智慧照明、智慧交通、智慧城管等22个专项建设，不断提高城市管理数字化、网络化、智能化水平。深化城市综合执法改革，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市精细化管理新模式，完善文明劝导长效机制，推动志愿服务常态化。鼓励街道、社区联合成立物业管理服务中心，接管兰茂广场等物业管理盲区和弃管漏管小区。规范农村宅基地审批，优先安排土地指标，下大力气解决好农村群众住房刚性需求。打响“两违”整治攻坚战，出台最严格最严厉的违法用地违法建设处置和问责办法，压实镇村组监管责任，建立部门联动协作快速反应机制，严厉打击和依法查处圈占土地乱建乱盖、非法买卖转让土地、违规采石挖砂取土行为。对新增违法用地、在建违法建筑“零容忍”，坚决杜绝增量、逐步消化存量，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，探索“田园综合体+特色小镇+历史文化”的综合开发模式，为田园综合体凝聚人气，为特色小镇注入文化。突出“一核两极多点”布局，深化农村综合改革试点试验区建设。巩固提升土地确权颁证成果，推进承包地“三权分置”，促进土地向新型经营主体集中、小农户与现代农业发展有机衔接。关注集体经营性建设用地入市政策，鼓励通过资产租赁、生产服务、联合经营、入股托管等形式，唤醒农村沉睡资源，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，力争用三年时间全面消除集体经济空壳村。适度放活农村宅基地和农民房屋使用权，探索发展乡村旅游、乡村养老。推动昆明嘉丽泽、晨农农博园实现更高品质提升、更高效率运营，加快推进嵩阳麦冲千景树田园综合体开发建设。着力提升西山竹林、木作花田、大庄牡丹、矣铎桃花、荒田马缨花、园区花展品牌效应，不断提高乡村旅游知名度。全员动员、全民参与，推进美丽乡村建设，完成乡村规划编制，加快四营集镇供水工程建设，新建集镇、行政村公厕及无害化户厕2835座，确保105个村庄污水处理设施长期稳定运行，实现垃圾处理设施覆盖率、有效治理率达100%。开展“最美家庭”“最美庭院”评选，促进乡村物质文明和精神文明平衡发展。加强农村民间文化资源挖掘整理，将老手艺、老把式传承下去。坚持慎砍树、禁挖山、不填塘，修复保护好老牌坊、老祠堂、老宅子、老桥梁。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，依托村规民约、教育惩戒，褒扬善行义举、贬斥失德失范。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，加强法治乡村建设，提高乡村德治水平，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加快基础设施建设。织密路网体系，贯通连接线，打通断头路，畅通微循环，启动县城至高铁站、官渡至国道320、嵩明西互通至杨嵩大道连接线建设，确保黄小路、杨嵩大道、国道213改线段、嵩明北互通至国道213连接线、军马场互通连接线主体工程完工，实现兰茂路北段竣工通车，硬化农村公路20公里，着力打造内联外通的路网格局。积极配合做好轨道交通(嵩明段)前期和渝昆高铁、东南绕城高速等5个过境项目服务保障工作。健全配套服务，鼓励建设立体停车库，规范停车收费行为，启动嵩阳汽车销售城、河滨商业中心等项目，完成小龙高速嵩明服务区改扩建，建成快客长嵩大道综合服务区并投入使用，完成1座汽车充电站、2座加油站建设，建成县城燃气管线7.5公里。推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，扩大边远山区、交通沿线和旅游景区4G网络覆盖面，加快5G网络商用和物联网应用，新建4G基站44个、物联网站点78个、光缆600公里，完成信息通信行业投资1.5亿元。 （五）坚定守底线，着力优环境，厚植绿色发展新优势抓好生态修复保护。严格落实河长制，科学编制“一河(库)一策”方案，持续开展“一江八河”清淤除障工作，完成河堤绿化9公里。全面封堵沿河违法排污口，完成5个集镇污水处理厂配套管网建设，实现集镇污水处理厂常态化运营，加快推进工业园区6公里污水收集支线管网建设，完成小街镇、牛栏江镇51个自然村农村环境连片综合整治项目建设，持续改善牛栏江流域整体水质，确保出境水质长期稳定达标。广泛开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，完成义务植树60万株，实施退耕还林650亩，森林抚育1.5万亩。提高采矿权准入门槛，按规划有序投放4个采矿权，“一矿一策”编制非煤矿山生态恢复治理方案，实施青石山、药灵山矿山生态恢复治理工程。建立市场化、多元化生态补偿机制，持续抓好“一山一水”生态修复。强化八步海湿地保护与恢复，加强集中式饮用水源地管护，完成大石头水库一级保护区防护隔离建设。强化土壤污染防治，实行耕地轮作休耕，减少农药、化肥使用量，实施秸秆还田4万亩、测土配方施肥4万亩，推广有机种植2000亩，减轻农业面源污染。加强环境监督执法。落实生态保护责任，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态环境损害责任终身追究制，实行环境监管网格化管理，做好第二次全国污染源普查。持之以恒抓好中央、省环保督察反馈问题的后续整改，加大环境保护执法，严格执行环境影响评价和项目“三同时”制度，把好新建项目审批关、在建项目监管关、投产项目验收关，从源头上控制新污染物的产生，禁止引进高污染、高耗能、高排放项目。严格排污申报核定，稳步推进环境保护税征收工作。加强环境监测能力建设，支持环保机构监测监察执法垂直管理改革，完成水质自动监测站验收，确保环境空气质量监测点正常运行。深入推进节能减排。坚持低碳发展理念，做好能源和水资源消耗总量和强度“双控”，加快淘汰落后产能和技术，推动前端清洁化生产和后端废弃物资源化利用，新增清洁生产企业5户，规模以上工业企业万元增加值能耗下降2%。落实最严格水资源管理制度，实施计划用水与定额管理，推进节水型社会建设。完善大气污染联防联控机制，加快燃煤锅炉、窑炉清洁能源替代改造，抓好建筑工地、渣土运输等重点领域扬尘治理，空气质量优级天数达100天以上，达到国家二级标准。购置新能源垃圾清运车16辆、废弃果蔬清运车30辆，集中清运、分类处置生活垃圾、废弃果蔬，高效运营生活垃圾综合处理厂、废弃果蔬综合处理厂。践行绿色发展理念，广泛开展节约型机关、绿色制造示范单位、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导绿色出行、简约适度、绿色低碳的生活方式和社会风尚。 （六）倾力惠民生，实干聚民心，顺应人民群众新期盼决战决胜脱贫攻坚。以“农村危房改造年”为统领，重点推进“十大工程”，实现“两清零一健全”攻坚目标，确保现行标准下除社保兜底以外的214户666名建档立卡贫困人口稳定脱贫，小街匡郎、牛栏江荒田、大箐三个贫困村达标出列，彻底解决贫困户漏评、错评、错退问题，坚决打赢脱贫攻坚战。实施危房清零工程。按照“卡内卡外并重、类内类外统筹、前期后期兼顾、加固重建并用”的要求，全面彻底消除农村危房，高标准完成嵩阳干河菜子箐、牛栏江大火地2个安置点建设，确保72户251名贫困人口搬迁入住，妥善解决易地搬迁整改遗留问题。实施产业聚焦工程。按照“种养加统筹、产供销一体、一二三融合”的思路，扶助贫困村、贫困户开展菌类种植、畜禽养殖、产品加工等产业建设，打造产业扶贫示范村1个、示范户10户。实施健康救助工程。深入贯彻健康扶贫30条措施，全面落实“四重保障”“九个确保”，稳定解决因病致贫返贫问题。实施就业增收工程。大力发展务工经济，以创业带动就业、就业促进增收，对贫困家庭富余劳动力100%实行免费技能培训，扶持20人以上贫困人口创业，帮助500人以上贫困人口稳定实现就业。全面开展贫困人口转移就业跟踪服务和绩效评价，打造转移就业示范村2个。统筹实施社会兜底、饮水安全、教育资助、生态补偿等政策措施，建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制，全力保障脱贫攻坚刚性需求，提高脱贫攻坚综合成效。完善社会保障体系。稳步提高就业质量和收入水平，完成就业培训9000人，新增城镇就业1200人，农村劳动力转移就业6000人。实施全民参保计划，确保各类社会保险参保覆盖率保持在95%以上。深化劳动监察“两网化”管理，开展人力资源市场秩序清理整顿、农民工工资支付保障、非法用工查处等专项行动，全力维护劳动者合法权益。加快老龄事业发展，鼓励社会力量合办或兴办养老机构，推进医养结合试点工作，建成2个居家养老服务中心。加强城乡社会救助体系建设，提高困难群众生活保障精细化管理水平，健全完善留守儿童、妇女、老人、残疾人、退役军人关爱服务体系。新建党校、老年大学，完成民政事务服务中心建设。加快社会事业发展。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。启动第三期学前教育行动计划，新建扩建新村、海潮2所幼儿园，学前儿童入园率保持在90%以上，普惠性幼儿园占比达85%以上，规范幼儿园办学秩序。推动义务教育向优质均衡发展，义务教育巩固率99%以上。加快嵩明中学、职教基地中学建设，完成嵩阳二中等9所学校综合楼、嵩阳三小等2所学校食堂建设。深入推进“三名”工程，引进1所优质民办学校合作办学。实现高考600分以上考生零突破，高考本科上线率提高5个百分点以上。县一中通过晋级升等。夯实健康基础，推进智慧医疗建设，完成全员人口信息化工作，建成县医院内儿科大楼主体工程。不断提高基本医疗和公共卫生服务水平，推动家庭医生从签约率向服务率的稳步提升，打造“15分钟社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。发挥县中医医院专科优势，完成国家中医药先进县复审。完善现代公共文化服务体系，建成一批重大文化设施，创作一批文化精品，实施一批文化遗产保护项目，推进文化特色示范村创建，开展地方特色文化进社区、进校园、进机关活动。深入开展全民健身活动，培育自行车、马拉松、足球等一批品牌赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。启用县综合档案馆、残疾人服务中心。开展好第四次经济普查工作。强化社会治理创新。培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成自觉向善、积极向上的社会风尚。持续深入开展“七五”普法和法治宣传教育，加快北城派出所、司法业务用房建设，投入使用杨林派出所业务用房，发挥村(社区)视频监控系统作用，着力推进“法治嵩明”“平安嵩明”建设。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。加强国防动员和后备力量建设，深入开展全民国防教育，落实双拥优抚安置政策，推动军民融合深度发展。全力维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐，扎实开展民族团结进步示范创建工作。落实县级领导包案化解、信访接待日接访机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，妥善解决劳资关系、城市管理、征地拆迁、环境保护等重点领域突出信访问题。完善和落实突发事件应急联动机制，完成全县应急标准化建设，不断提升全社会防灾减灾救灾能力。建立完善县镇村三级食品药品安全监管体系，助力国家食品安全示范城市创建。突出安全生产隐患挂牌督办和销号管理，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。 （七）勤政勇担当，清正树形象，彰显政府工作新作为提高站位忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。服从党对一切工作的领导，压紧压实政府系统各级党组织的主体责任，层层传导管党治党压力，以党的建设统领政府自身建设。弘扬专业精神，培养专业能力，全面加强干部队伍建设，切实解决知识恐慌、业务恐慌、本领恐慌问题，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚持把强化落实作为政府工作的主旋律，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。阳光用权依法履职。坚定法治信仰，弘扬契约精神，树立规则意识，带头尊法守法学法用法，严格按照法定权限和程序行使职权，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，实行重大决策终身责任追究及责任倒查机制。推进跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，依法做好行政复议和行政应诉，切实提高政府执行力和公信力。认真执行向人大及其常委会报告工作制度，依法接受法律监督。定期向政协通报工作情况，主动接受民主监督。自觉接受监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。全面加强审计工作，实现自然资源、公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。心系民生勤勉履职。以人民为中心，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为，量力而行，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，开展政务服务标准化建设，发挥“互联网+政务服务”平台作用，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。建成无线政务信息交换平台，积极推行无纸化办公，提高行政机关办事效率。加强和改进督查考核问责工作，对照重点工作部署和主要指标任务，一项一项分解细化，一件一件狠抓落实。健全正向激励机制，坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，旗帜鲜明地为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。从严治政廉洁履职。严格落实党风廉政建设主体责任，全力支持监察委履职尽责，让公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，进一步改进调查研究、精简文件会议，高度警惕形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，加强公共资源交易、政府采购等关键环节的监管，推行村级小微权力清单制度，严厉整治脱贫攻坚、集体资产管理、土地征收、惠农补贴、民生保障等重点领域不正之风和腐败问题，持续推进廉洁政府建设，以实际行动树立政府良好形象。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实苦干，为全面建成小康社会、建设宜居宜业新辅城而努力奋斗!名词解释四环七射一环即县城环西路玉明路文昌路兰茂路北段;二环即嵩明西互通至杨桥连接线国道213线(结界村至杨桥段)县城;三环即军马场互通连接线军长路景观大道官渡至小街连接线小小公路嵩明东互通至国道213连接线县城;四环即小龙高速公路东南绕城高速新昆嵩高速。七射即兰茂大道、嵩哨路、嵩昆大道、空港大道、长嵩大道、县城至高铁站连接线(新嵩四路)、黄小路。放管服即推进简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。五证合一指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”。一照一码指由工商、质检、税务部门分别核发不同证照，改为工商部门核发加载法人和统一社会信用代码的营业执照。三级河长四级治理即县、镇(街道、园区)、村(社区)三级河长制度，县、镇(街道、园区)、村(社区)、村(居)民小组四级治理体系。“五位一体”总体布局即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。“四个全面”战略布局即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四个1000亩土地综合整治工程即用好用活增减挂钩政策整理土地1000亩，清理闲置土地释放用地1000亩，处置“僵尸企业”盘活用地1000亩，依法拆临拆违腾挪土地1000亩。四治三改一拆一增“四治”，即治乱、治脏、治污、治堵;“三改”，即改造旧住宅区、旧厂区、城中村;“一拆”，即拆除违法违章建筑;“一增”，即大面积增加城市绿化。七改三清“七改”，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。五道五治指在国道、省道、县道、乡道、村道沿线，集中开展治理违章建筑、治理乱堆乱放、治理视觉污染、治理扬尘泼洒、治理道路破损专项行动。一核两极多点“一核”即嵩明现代科技示范园区，“两极”即嵩阳街道和小街镇，“多点”即嵩阳街道龙街、寺脚和新春邑居委会，小街镇本纳克、保旺、东屯、哈前村委会。三权分置即农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。十大工程指在脱贫攻坚中实施危房“清零”、产业聚焦、就业增收、健康救助、饮水安全、教育资助、资金保障、生态补偿、感恩教育、社会兜底十大工程措施。两清零一健全指在现行标准下贫困户清零、贫困村清零、长效机制健全。

  2025-07-27

• 【投资嵩明县】2017年嵩明县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月15日在嵩明县第十六届人民代表大会第一次会议上 代理县长王秀江 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2016年暨十五届人民政府工作回顾 县十五届人大一次会议以来的四年，是嵩明发展进程中极不平凡的四年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实市委市政府和新区党工委管委会的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力开创了嵩明经济社会发展新局面，奠定了全面建成小康社会坚实基础。奋进中的嵩明，展现出一幅发展提速、产业升级、民生改善、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好画卷。 四年来，我们调结构、稳增长，综合实力大幅提升。全县地区生产总值年均增长11.2%，是2012年的1.49倍，在县域经济综合考评中，嵩明进位58个名次，首次跻身全省县域经济前10名。规模以上固定资产投资年均增长15.7%；地方一般公共预算收入年均增长11.8%；社会消费品零售总额年均增长14.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.8%、12.8%。工业总产值年均增长6%，全县规模以上工业企业从44户增至84户；农业总产值年均增长6.2%；第三产业总产值年均增长15%。非公经济增加值占GDP比重达55%，比2012年提高8个百分点。三次产业结构比由16.7︰49.3︰34调整为14︰48︰38。 四年来，我们搭平台、聚产业，园区建设提质增效。工业园区引进世界500强8家、中国500强11家，入园企业达226家，创建为国家级经济技术开发区。职教基地入驻院校达14所，在校学生8.6万人，大学生创业园孵化企业62户，成为全省规模最大、配套最全、入驻师生最多、创业创新较为活跃的职教新城。农业园区创建为国家农业产业化示范基地、国家农业科技园区，高原特色农业示范作用日益明显。文化旅游片区以嘉丽泽、长松园、农博园为核心区域，连续三年举办“十一”黄金周系列文旅活动，全县旅游综合收入年均增长33%。加快发展现代物流业，晨农冷链物流中心建成运营，中云东港国际物流中心等项目加快建设。“1+5”产业发展平台建设富有成效。 四年来，我们强基础、提品质，城乡面貌显著变化。完成“十三五”交通、新型城镇化等15个规划编制。新建彩云路等14条市政道路，长嵩大道、兰茂大道、景观大道建成通车。硬化农村公路329公里，建制村道路硬化率100%。启动县城北片区、西片区等7个棚户区改造，房地产销售面积达73.35万平方米。建设应急避难场所18个，实施抗震安居工程2526户，改造农村危房2360户，群众居住条件大为改善。完成42件水库除险加固，新增蓄水能力599.6万立方米，解决10.4万人饮水安全。推进核心主城与工业园区、职教基地、农业园区产城深度融合，建成区面积达30.76平方公里，户籍人口城镇化率达50.3%。 四年来，我们破难题、激活力，改革开放深入推进。完成新一轮政府机构改革、养老保险改革，行政审批事项、行政事业性收费分别精简48%、67.6%。“五证合一”“一照一码”登记制度取得突破，新登记注册企业2465户。农村土地承包经营权确权登记颁证，农村产权制度改革稳步推进，集体林权制度主体改革全面完成。持续完善财政管理体制，56家一级预算单位实行国库集中支付，盘活存量资金6200万元。累计到位内资437.3亿元，年均增长32.48%；实际利用外资1.62亿美元，年均增长31%。认定国家高新技术企业8家，专利申请授权512件，被评为“国家科技进步考核先进县”。 四年来，我们严治理、美环境，生态环境持续改善。实施“一山一水”生态修复，推进水环境综合整治，牛栏江出境断面水质达III类以上月份逐年增加。持续推进“森林嵩明”建设，义务植树432万株、石漠化治理14.7万亩、退耕还林2.4万亩。建成17个城市公园，人均公园绿地面积较2012年提高10个百分点，县城绿化覆盖率较2012年提高14个百分点。新建4个环卫站、4座集镇生活垃圾中转站、6座污水处理厂，建成11个重点村庄污水收集管网、177套村庄污水分散收集处理系统，城镇生活污水集中处理率达86%，生活垃圾无害化处理率达96.6%。成功创建2个国家级生态乡镇、2个省级生态乡镇、72个市级生态村。 四年来，我们办实事、惠民生，社会事业全面发展。财政向民生累计支出67.68亿元，年均增长6.7%。建成12个村级居家养老中心、27个农村幸福院，城镇职工、城乡居民养老保险参保率达95%，14735人纳入低保范围。累计提供就业岗位1万个，发放创业担保贷款1.55亿元，扶持小微企业2165户，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施学前教育三年行动计划项目34个、“全面改薄”项目52个，教育信息化“三通两平台”建成运用。完成4所卫生院、30个卫生室标准化建设，创建为“全国农村中医药先进单位”。投入扶贫资金1840万元，实施“一事一议”财政奖补项目406个。深入开展平安嵩明建设，安全生产形势总体平稳，群众安全感、满意度大幅上升。国防双拥、民族宗教、消防人防、粮食供销、防震气象、史志档案等事业不断进步，残联、工青妇、红十字、老龄慈善等工作健康发展。 2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是在新的起点上实现嵩明经济社会发展新突破的一年。全年实现地区生产总值107.33亿元，增长9%；规模以上固定资产投资完成167.43亿元，增长30.2%；地方一般公共预算收入完成11.53亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成30.22亿元，增长14.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达3.41万元、1.22万元，分别增长8.3%、10%；到位内资156亿元，实际利用外资4728.9万美元；融资综合成本比2012年下降26.5%。全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势，实现“十三五”良好开局。 （一）产业格局日益优化。云南建投钢结构等30户企业获稳增长奖补资金2572万元，萌泰汽配等18户企业争取市工业发展引导基金9600万元，东风云汽整体搬迁升级改造、昆明新能源汽车工程技术中心实现开工，燕京啤酒二期、金利马设备等项目建成投产，规模以上工业增加值增长7.1%，规模以上工业固定资产投资达24.11亿元，增长98.6%，杨林经开区被确定为云南省汽车产业基地、省级拟培育的10个千亿园区之一。中科院西南特色生物基地、省林木种苗基地落户农业园区，中农联电商物流园、国际农产品贸易城项目签订正式协议。农业总产值达26.52亿元，增长6.3%，通过省级首批农产品质量安全示范县验收。职教基地创建为云南电子商务应用人才培养基地，教师小区、500套公租房主体工程顺利完工，幼儿园、小学建成投入使用。铁路物流园完成初步规划，普洛斯仓储物流项目开工建设。第三产业增加值达40.81亿元，增长10.2%。 （二）改革开放稳步推进。完成公务用车改革，建成“三张清单一张网”，挂牌成立不动产登记中心，32家单位入驻政务服务网上大厅，服务事项达148项。“先证后照”登记制度改革取得突破，各类市场主体达2.16万户。全面实施“营改增”，减免企业税负1.95亿元。嵩明农村信用社成功改制为农村商业银行，泰佳鑫公司成功发行企业债券15亿元。成立9大产业招商和服务企业工作组，举办“共享发展·收获金秋”招商引资推介签约仪式，各类协议投资总额达1308亿元。推出首届花博会，全县旅游综合收入达1.76亿元，增长30%。实施“信息化改造示范工程”，培育省级众创空间2家。实现外贸进出口总额5180万美元。 （三）城乡建设步伐加快。深入开展城乡环境综合整治，完成7个街头绿地和街道视觉补差工程。启动农村居民建房管理试行方案，完成土地例行督察整改，拆除24宗违法建筑。认真开展土地卫片执法检查，清缴土地规费2.8亿元，供地率提高15个百分点。建成540路高清探头，实现建制村视频监控全覆盖。五网建设扎实推进，国道213改扩建、兰茂路南段、石场路、四煤路加快建设，轨道交通嵩明段实现开工，新昆嵩、东南绕等5条道路顺利施工，沪昆高铁、小龙高速、黄龙街南延线竣工通车，硬化农村公路23.3公里。新建龙王庙水库，完成嵩明灌区节水改造、7件水库除险加固。220千伏余屯输变电工程完工，农村电网升级改造率达97%。 （四）生态建设成效显著。严格执行环保“一票否决制”，项目环境影响评价执行率达100%，按时办结中央环保督查组交办事项21件。关闭马宗岭煤矿，淘汰四营水泥厂、银立化工等4条落后产能生产线，规模以上工业万元增加值能耗下降3.1%，万元GDP能耗下降3.2%。实施北片区排污主干管、上游水库引水、金山水厂、果蔬废弃物资源化利用等8个项目，完成七里湾大龙潭水源地综合整治，果马河、对龙河治理工程竣工验收，清淤河道沟渠276.1公里。义务植树86.9万株、石漠化治理5万亩、退耕还林3000亩、面山补植1000亩、森林抚育5000亩，森林覆盖率达49.6%。成功创建为“省级生态文明县”。 （五）民生事业协调发展。新增城镇就业1500人，新分配保障性住房8000套，新建改造公厕81座。深入开展“挂包帮、转走访”，完成整村推进项目26个，新建集中安置新村3个，易地扶贫搬迁176户，云林、东村等10个贫困村出列，2424名建档立卡户全部脱贫。完成3个学校综合楼、4个校安工程建设，小学毕业平均分提高16%，高考上线率提升至98.83%。贯彻落实全面两孩政策，深化县级公立医院综合改革，启动县镇村医疗卫生服务一体化管理，开工建设县人民医院内儿科大楼，完成县中医医院建设，创建为“省级慢性病综合防控示范区”。县图书馆新馆、全民健身中心投入使用，实现文化活动场所、体育设施行政村全覆盖。 （六）自身建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育。圆满完成“六五”普法任务，办理法律援助案件410件，开展重大决策听证21次。建成行政审批网上服务大厅和中介服务超市，清理公布行政职权6282项，精简141项。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案240件。全面开展领导干部接访、下访、回访活动，“96128”专线接受群众查询669起，县长热线接办来电、来信、来访826件，群众诉求渠道进一步畅通和规范。贯彻落实中央“八项规定”精神，“三公”经费下降31.4%。全面推行“双随机一公开”监管，累计开展重大项目审计95项，查处各类违规违纪行为41起，全过程监管进一步加强。 各位代表！过去四年，是嵩明综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、群众福祉日益增进的四年，也是嵩明改革开放持续深入、民主法治更加健全、社会大局和谐稳定的四年。成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、鼎力支持的结果，是社会各界同舟共济、通力协作的结果，凝聚着历届政府班子的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻嵩部队、武警官兵、公安干警，各民主党派、各人民团体、离退休老干部、社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与嵩明建设和发展的朋友们表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展过程中，还存在一些困难和问题：一是实体经济提振乏力，部分企业生产经营困难，产业集聚度和“三新”经济培育度不高，转型升级任重道远；二是城乡发展不协调，规划编制不完善，城乡规划建设适配度不高，建管水平亟待提升；三是生态环境保护首位度意识不强，资源环境约束日趋突出，生态建设和节能减排任务艰巨；四是教育、医疗等公共服务供给不均衡，社会保障水平不高，全面建成小康还有短板，共享发展的普惠度仍需提高；五是一些部门和少数干部创新意识、担当意识、执行意识、服务意识不强，干事创业“精气神”不足，“慵懒散奢”不同程度存在，一心一意谋发展的兴奋度不够，政风行风建设还需进一步加强。对此，我们一定保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的厚望！ 十六届人民政府主要目标任务 今后五年，是嵩明转方式调结构的关键期、促改革扩开放的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期。省、市、新区抢抓新一轮新能源汽车发展战略机遇的决策部署，为我们培育发展新动能创造了有利条件；昆明区域性国际中心城市的加快建设、“两核一极两区六廊”城市格局的加速构建，提升了嵩明在全市的战略地位，为我们开拓发展新空间注入了强大动力；随着6条高速、2条高铁、1条轻轨的相继建设通车，我县在滇中城市经济圈的交通区位优势更加凸显，与成渝、长三角和京津冀城市群的时空距离不断拉近，为我们厚植发展新优势提供了良好基础。特别是县第十二次党代会和县委十二届四次全会的胜利召开，描绘了嵩明未来发展的美好蓝图，“促跨越奔小康建辅城”的嵩明自信，凝聚了广大干部改革攻坚、干事创业的正能量，提振了全县上下奋勇争先、赶超跨越的精气神。只要我们坚定信心、主动作为，找准路径、精准发力，就一定能够把政策机遇转化为发展动力，把宏伟蓝图变成美好现实。 今后五年，政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，始终坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，紧紧围绕省委省政府、市委市政府、新区党工委管委会和县委的安排部署，按照“打基础、强产业、进位次、重生态、惠民生、奔小康”的总要求，全面推进“1+5”产业发展平台建设，着力完善“一主五新”城市发展体系，为加快建设宜居宜业新辅城、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗。 到2021年，全县地区生产总值达到180亿元，年均增长10%；地方一般公共预算收入达到17亿元，年均增长8%；规模以上固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。围绕发展目标和重点任务，我们将坚持一张蓝图干到底，一鼓作气不松劲，朝着6个方向迈进： （一）打造产业融合新高地。突出规划引领作用，科学确定产业发展布局。充分发挥交通区位优势，推动汽车产业园、铁路物流园、大健康产业园、科教文化产业园建设，集约节约利用土地，提高单位土地产出率，突出汽车整车生产及零部件配套为主的先进装备制造业、食品饮料等基础产业，大力发展生物医药、现代商贸物流、信息产业、康体颐养等新兴产业。打响高原特色农业品牌，突出科技引领、品牌塑造、生态环保，以物联网建设提升农业信息化水平，走“互联网+农业”道路，延伸产业链，促进高原特色农业、生物产业、农产品物流、特色小镇融合发展。大力培养应用型专业人才队伍，推动职教基地向科技园、直销园、电商园、总部园、金融园、文旅园等园中园发展，重点布局总部经济、金融产业、文化旅游创意产业，将人才优势转化为经济发展新动能，增强自身造血功能。到2021年，为滇中新区东片区打造千亿元以上园区提供核心支撑，全县规模以上工业企业达100户以上，农业龙头企业达50户以上，二三产业比重达90%。 （二）构建城乡发展新格局。开展特色村镇和美丽乡村建设，缩小城乡发展差距。改造旧城片区，完善基础设施，坚持形态构建与强化功能、营造环境与提升品质并重，正确处理好城市建设“面子”和“里子”问题。全面完成城乡人居环境五年行动计划，打造环境优美、交通顺畅的新城区，“三清四美三宜”的宜居乡村。保持扶贫政策不变、力度不减，巩固脱贫攻坚成果。加速新型城镇化，嵩阳核心主城启动“海绵城市”“智慧城市”规划建设，发展商务楼宇和总部经济，提升城市品质；杨林商贸旅游重镇突出交通枢纽优势，发展食品饮料、家具制造、仓储物流，促进铁路物流园与杨林古镇产城融合；小街民营经济强镇围绕加工铸造、冷链物流、汽车零配件等产业，推动小微企业、现代农业发展；牛栏江生态农业大镇重点加大“一山一水”、古村落开发保护，发展乡村旅游，加快高铁新城与花窝片区建设。全力加快撤县设市步伐，有序推进撤镇设街道工作，常住人口城镇化率达70%以上。 （三）释放对外开放新活力。充分把握嵩明发展“临空经济”、进入“高铁时代”、实现“汽车梦想”的历史机遇，打响“滇中门户·国际花谷”品牌。抓住高铁过嵩入昆的交通节点优势，完成高铁站商圈建设，开发与高铁紧密结合的文化产品、旅游线路，将高铁优势转化为吸引企业入驻嵩明、深化与周边地区交流合作的平台。增强汽车产业园辐射功能，带动配套产业发展。积极融入国家级临空经济示范区建设，促进临空产业与县域经济的融合提升。高水平办好花博会、兰茂文化节等重大活动，提升嵩明对外知名度。完善产业招商服务企业制度，加强要素保障，优化投资环境，重点引进一批汽车配套产业、现代物流产业、大健康产业项目落地。发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进财税、社保等基础性改革。构建“政府主导、市场运作、社会参与”的投融资格局，保障重大项目资金需求。 （四）掀起五网建设新高潮。投资530亿元，实施174项基础设施项目。建成杨嵩大道、国道213改线、黄小路、新嵩四路等内部循环道路，打通断头路，破除肠梗阻，构建县内“四横四纵”路网，实现全域道路互联互通。深化农田水利改革，推进农业高效节水建设，加快实施重点水源工程，完成上游水库引水、金山水厂和集镇自来水厂建设，增加供水量645万立方米，全县城镇生活污水处理率达90%。完成大树营、小圆山输变电工程，实现县城建成区燃气管道全覆盖，构建开放、安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应体系。加快推进“数字嵩明”“智慧嵩明”工程，建设一批互联网公共服务平台，自然村光纤接入率达80%。高位推动物流城建设，实现大宗工业产品、优质蔬菜、精品花卉、生物医药制品等快捷运输，形成区域性物流中心。 （五）开创生态文明新局面。立足嵩明山环水抱的城乡格局，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然与人文相互交织，让发展和美丽携手同行。严守耕地保护红线，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。持续深化“河长制”，全面加强“一江八河”保护治理，加快生态廊道、生态湿地建设，确保牛栏江出境断面水质稳定达Ш类。落实最严格水资源管理制度，加强饮用水源地保护。加快非煤矿山转型升级，严控开采区域，保护山体自然风貌。落实天然林保护制度，积极开展街巷、道路补绿，河道、公园增绿，面山、矿区复绿，每年新增林地不少于1万亩，确保县城绿化覆盖率达45%，全县森林覆盖率达51.6%，全力构筑绿色生态屏障。严格控制高能耗产业准入，大力推动绿色低碳循环发展，完成节能减排降耗目标任务，环境空气质量稳定在国家二级标准以上。 （六）实现民生保障新提升。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步增强群众的获得感和幸福感。不断提高民生支出比重，将更多的财力用在改善民生上。健全就业服务体系和创业支持体系，每年提供就业岗位不低于1000个，城镇登记失业率控制在4%以内，打造“低成本、低门槛、融资快、环境优”的创业创新服务平台，让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。坚持开放式、多元化办学，优化教育资源配置，促进教育事业均衡发展。强化医院内涵建设，建立县镇村医疗卫生服务一体化机制，构建多层次、高品质健康服务体系。发掘宣传花灯、龙狮等传统文化，扩大兰茂文化影响，不断丰富群众文化生活。关注留守儿童、妇女、老人，健全社会保险和社会救助体系。强化安全生产监管，加强社会治安综合治理，提升公共安全保障水平，推动社会治理工作制度化、系统化、常态化，营造安全、稳定、和谐的发展环境。 2017年工作重点 各位代表，2017年是新一届政府任期的第一年，也是与全市同步全面建成小康社会的冲刺之年。我们将按照党的十八届六中全会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、新区工作会和县第十二次党代会、县委十二届四次全会的安排部署，将“五大发展”理念融入经济社会发展的各个领域，自觉接受和服从党委领导，切实加强政府自身建设，进一步坚定嵩明自信，走好“转型升级、城乡统筹、改革创新、绿色发展、民生改善”五条路径，争先进位促跨越，凝心聚力奔小康，加快建设宜居宜业新辅城。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长8.5%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，万元GDP能耗下降3.2%以上。 围绕上述目标，重点抓好8个方面的工作： （一）强化产业支撑作用，助推经济转型升级 做强新型工业。实施“圆梦工程”，以整车生产项目入驻为契机，大力发展整车生产及零部件、现代装备制造业，跟踪服务汽车技术检测中心，力争上半年再引进1个整车生产项目，年内争取引进汽车零部件配套企业10家以上，确保昆明新能源汽车工程技术中心一季度进场施工，东风云汽整体搬迁升级改造项目年内完成主体厂房建设。启动保利协鑫、丰超亿包装等5个项目，推进昆明机床厂、呈达玻璃等8个项目，努力打造全市先进装备制造业新兴承载区。实施“升级工程”，加快花窝片区开发，上半年完成嵩明监狱土地移交，启动成发能源科技项目，支持曼勐橡胶、高深橡胶、德春钢结构等企业转型升级，巩固提升橡胶制品、装备制造等传统产业。实施“提质工程”，支持小街民营经济园开发建设，重点发展汽车零部件、线路器材等产业，做好汽车产业配套服务。确保全县规模以上工业固定资产投资增长30%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，非公经济增加值占GDP比重达57%以上。 做特现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革，按照农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的发展思路，着力打造本纳克花谷、大庄牡丹小镇、矣铎桃花坞、马鞍山古村落等一批特色村镇。一季度完成农业园区50平方公里概念性规划编制，重点发展农产品精深加工、商务会展、冷链仓储、运输配送、电子商务等产业，推进中科院西南特色生物基地、省林木种苗基地建设，完成润土环保科技项目一期建设，支持虹之华、真善美等企业成果转化，加快形成农业园区“一园六区”格局。举办花博会、农业旅游商品交易会等活动，申报牛栏江系列有机农产品、本纳克花谷等地理标志认证，提升农产品知名度与附加值，农业总产值同比增长6%。 做活第三产业。大力发展公共实训、创意设计、产品直销、总部经济等产业，促进职教基地转向升级，推动大众创业、万众创新，加快大学生创业园建设，孵化企业20户。繁荣发展旅游产业，引导晨农农博园创建3A级景区、中信嘉丽泽创建4A级景区。依托花卉园区基础，激发花卉企业内生动力，启动鲜花小镇规划建设，着力打造花仙子林下花海，继续支持虹之华举办切花菊品种展示。规划开发海潮寺生态旅游项目，重点发展周末自驾游、乡村旅游，打造滇中城市圈休闲旅游重要目的地，全县旅游综合收入达2.37亿元，增长35%，接待游客142万人次，增长27%。紧盯生物医药、健康食品、养生养老等领域，加快嘉丽泽健康岛建设，积极争取大健康产业园、京东方医养项目、云南国际中药材集散中心落户嵩明，实现大健康产业培育取得实质性突破。确保第三产业增加值增长9%以上。 （二）狠抓项目建设推进，保持投资稳定增长 全力储备包装项目。重点把握中央投资政策导向，瞄准国家专项债券支持方向，抢抓全省五大基础设施网络建设五年大会战机遇，紧紧围绕昆明市“188”重点产业发展计划，加大项目包装申报力度，储备项目300项，安排项目前期经费1000万元，加快五星重工、司法警官职业学院等50个项目前期工作。争取上级资金11.5亿元。 聚力推进项目建设。强化项目建设管理，动态调整充实项目库。实施重点项目135项，年度完成投资185.2亿元。开工建设2个安居工程、3个生态保护、9个社会事业、10个农业农村、16个综合交通、25个产业项目，完成投资67.77亿元。正常推进摩天电缆、广田衡器等18个在建项目，确保康师傅方便面、闳凌机械等15个项目竣工，始终保持投资拉动的强劲动力。 强化项目要素保障。严格土地例行督察整改，开展闲置土地清理，完成全县土地利用规划调整，落实规划建设用地指标3.02万亩，收储大新桥、高铁站等片区土地3000亩，实现供地2400亩。设立民营企业投诉中心，建立领导挂钩联系民营企业制度，构建“亲”“清”新型政商关系，优化企业发展环境。认真落实“省政府22条”等扶持政策，积极争取工业引导发展基金，加大水、电、气协调力度，保障项目建设需要。强化人才保障，积极引进规划设计、工程管理、经济金融、文化旅游等领域急需紧缺人才。 （三）加快五网设施建设，夯实跨越发展基础 加快交通路网建设。启动新嵩四路、军马场至兰茂路连接线、嵩明西至杨嵩大道连接线前期工作，开工建设杨嵩大道、国道213改线、军长路延长线、黄小路等项目，加快东环路中段、兰茂路北段施工进度，完成沪昆高铁连接线、兰茂路南段、石场路、西片区2号路一期建设，畅通路网循环体系。配合做好渝昆高铁、轨道交通嵩明段前期工作，全力保障嵩昆路、哨关路、机场北等5条道路顺利施工，确保21条道路实现投资35.4亿元，逐步形成布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的交通路网。 加快能源互联网建设。推进农业园区天然气利用项目、长嵩大道综合服务区建设，配合实施中石油管道嵩明段改线工程，新建小区同步规划建设充电桩，建成捷能天然气等3座加气站，有效调整能源消费结构。启动工业园区2座加油站建设，完善黄龙、兰茂加油站运营手续，推进云投杨林油库项目，保障群众用油需求。开展汽车产业园配套电力前期工作，启动大树营、小圆山输变电工程，新建35千伏阿花线、阿罗线电力线路，建成阿里塘变电站，持续扩大电网覆盖面。升级改造黄龙山无线电发射基站，确保自然村光纤接入率达70%，实现新建区域光纤到户，促进信息基础设施资源共享。 加快水网物流网建设。构建符合实际、安全高效的供水保障体系，加快杨林镇、小街镇、牛栏江镇集中人饮安全项目前期工作，开工建设果子园、罗良等4座中型河闸，实施工业园区原水管道工程，推进农业园区节水改造，加快上游水库引水、金山水厂建设。中农联电商物流园、国际农产品贸易城项目启动建设，中云东港一期、普洛斯仓储物流项目建成运营。力争杨林现代铁路物流园年内启动建设，引进一批带动性强、辐射力大的现代物流企业，积极申报省级铁路物流园区。 （四）统筹城乡协调发展，不断完善功能品质 完善规划编制管理。坚持高水平规划引领发展，完善总体规划，实现与新区规划无缝对接。深化“多规合一”，建立规划体系“一张图”、信息管理“一个平台”、部门参与“一个协调机制”，杜绝重复、无序建设。完成嵩阳、农业园区、高铁站场等7个组团分区规划，编制完成嵩阳古城片区概念性规划。加强城市设计，积极争取“海绵城市”政策，统筹城市供排水、强弱电、道路交通、景观绿化等规划，实验建设地下综合管廊，有效解决雨天积水、道路开挖问题。 改善城乡宜居环境。高品质抓好县城建设，以“四治三改一拆一增”为抓手，集中“治乱、治脏、治污、治堵”，稳妥推进县城棚户区拆迁安置，基本建成3000套安置房，分配8068套。完成荣深家园竣工验收，实施公共照明和旅游景观亮化，改造提升河滨北路，同步配套城市基础设施和公共服务设施，不断增强城市功能。全面开展“七改三清”，新建改建公厕19座，实施“四位一体”项目2个、“一事一议”财政奖补项目33个，改造农村危房300户，建立垃圾处理收费机制，实现农村保洁全覆盖，提升集镇形象，美化村庄环境。 提升城市治理能力。成立城市管理委员会，推进“智慧城市”建设，提高数字城管办件质量。规范住宅小区物业管理，设立兰茂小区业主委员会，启动东北街社区服务中心。探索划行归市，着力解决占道经营、环境脏乱差等问题，启动河滨商贸服务中心、玉明综合贸易市场，建成生猪定点屠宰场。加强动态、静态交通秩序管理，纠正交通违规违法行为。认真开展土地卫片执法检查，设立国土规划专管员，分月拆除7.78万平方米存量违法建筑，下放农村宅基地审批权，农村建房规划许可覆盖率达80%以上。 （五）持续深化改革创新，增强经济发展活力 深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革。有效去产能，依法整顿关闭46个非煤矿山，有序引导现有煤矿退出生产。分类去库存，鼓励农民工和农民进城购房，完成2100套货币化安置，放宽公租房准入条件、扩大保障范围，确保公租房分配入住率达90%以上。认真去杠杆，规范政府性债务管理，严厉打击非法集资，切实防范和有效化解财政金融风险。全力降成本，持续推进“营改增”，依法依规调整涉企行政事业性收费，发展普惠金融和绿色金融，鼓励企业参与电力市场化交易，减轻企业负担。着力补短板，加快基础设施、民生建设，强化生态环境保护、科技创新推动，增强发展的整体性和协调性。 推进体制机制创新。增强县域经济发展活力，变产业、土地“双轮联动”为产业、土地、资本、创新“四轮驱动”。组建县土地开发运营平台和保障房运行公司，提升政府投融资平台市场化运作能力。规范改进政府投融资工作，充分运用产业基金、企业债券、公私合营（PPP模式）、融资租赁等方式，拓宽融资渠道，筹备设立规模不少于10亿元的“临空产业发展基金”。坚持创新驱动，组织企业申报省市科技项目10项以上，力争完成专利申请授权75件，稳步推进“全国科普示范县”创建工作。继续深化教育、卫生、社保、市场监管、社会信用体系建设等领域改革。完善镇（街道）园区财税体制，全面推进预算绩效管理，规范国有资本经营管理。 持续扩大对外开放。主动融入区域性国际中心城市建设，面向南亚东南亚等地区拓展对外开放空间，积极参与南博会、农交会等交流活动，搭建第二届花博会、兰茂文化节合作平台。9大产业招商和服务企业组紧扣产业布局规划、土地收储计划、龙头企业目录、招商优惠政策，有针对性地赴京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区开展招商引资推介，加快国巢五金科技产业园、南亚工业时装小镇等14个项目落地，重点推介汽车零部件产业园、杨林特色旅游小镇等45个项目，提升招商引资质量效益，打造产业集群。确保到位内资165亿元，实际利用外资7000万美元。 （六）强化生态环境保护，开创绿色发展局面 实施一山一水保护。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念。严格执行《云南省牛栏江保护条例》，整合资金1亿元以上，实施牛栏江（嵩明段）水环境综合整治项目，大力开展河道截污、河岸修复和污染治理。启动河西等5个村委会农村环境连片整治工程，完成阿里塘等5个村委会21个自然村农村环境连片整治工程，落实药灵山与牛栏江生态廊道概念性规划，推进“一山一水”生态修复，确保牛栏江出境断面水质稳定达标。依法关停沪昆高铁可视范围内的挖沙采石取土企业。 实施绿化提升工程。充分利用闲置土地，建设一批街心绿地小广场和园林绿化小品，不断扩展集镇绿化总量，提升生态景观效果，县城新增绿地5万平方米。提升兰茂大道、盟台路等4条道路的绿化品质，实施圆山路、西片区2号路等5条道路绿化工程，完成沪昆高铁沿线绿化1000亩。持续抓好青石山、东山面山绿化，完成义务植树60万株、森林抚育5000亩，森林覆盖率达50%。确保通过“国家园林县城”省级复检，有序推进“国家生态县”创建工作。 （七）竭力保障改善民生，持续增进群众福祉 办好群众满意教育。启动嵩阳二中、军马场小学等7所学校综合楼建设，新建杨林、龙街等3所幼儿园，建成县四中教师周转房、嵩阳三中综合楼、小街中心幼儿园，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。深入实施名师、名校、名校长“三名”工程，继续开展“名校融校”工作，实现义务教育巩固率99%以上，中考一级完中上线率10%以上，高考本科率66%以上。通过义务教育发展基本均衡督导评估验收，县一中晋升省一级三等完中。全力保障经济困难家庭、外来务工人员子女就学。加强校园安全管理，狠抓师德师风建设，依法保障师生合法权益。 完善医疗服务体系。推动医疗、医保、医药“三医联动”，加快建立现代医院管理制度。启动滇中新区东区人民医院及医养中心项目，完成县医院内儿科大楼主体工程建设，充分发挥县中医医院特色优势，推进中医药传承创新，全面促进中医药振兴发展。优化医疗资源配置，增强优质医疗卫生服务供给能力，持续加强镇、村医疗卫生网络建设，不断改善基层医疗条件。完善医疗救助体系，做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、慈善救助的相互衔接。启动“智慧医疗和医养结合试点县”建设工作，通过“国家卫生县城”“全国农村中医药先进单位”国家级复审。 持续提高社保水平。统筹做好高校毕业生、失地农民、退役军人、困难群体就业工作，新增城镇就业1200人，转移农村劳动力就业1万人，鼓励创业带动就业。养老保险和医疗保险参保率达95%以上。启动麦冲、大火地2个易地扶贫搬迁集中安置新村建设，以荒田、核桃等10个村为重点，建立脱贫致富长效机制。支持社会化养老服务业发展，建成3个村（社区）居家养老服务中心、3个村级老年活动中心，加快民政事务管理服务中心建设。加强城乡低保动态管理，做到应保尽保，五保供养标准提高15%。扎实做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会老龄慈善事业。 大力促进文体发展。加快推进重点文化惠民工程建设，新建全民健身工程点5个，提升改造一批文化站和文化服务中心，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放，持续巩固数字电视整体转换成果。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。着力提升嵩明历史文化内涵，开发保护云南大学马坊校址、老猴街陈氏宅院、白龙桥魁阁、阿里塘灯山碑记、嘉丽泽松坡桥等文保单位。推动文化交流，支持艺术家设立个人工作室，大力发展文化创意产业集群。 推动社会治理创新。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，探索成立社会矛盾纠纷排查调处服务中心。完成小新街、杨林、龙保派出所和交警大队业务技术用房项目，主动防范和依法打击各类违法犯罪行为，争创“省级平安先进县”。加强新形势下民族宗教工作，推进民族团结进步示范区建设。高度重视防灾减灾工作，提高突发事件预警防范应急处置能力和公共安全保障能力。突出抓好重点行业、领域、场所安全生产监管，坚决遏制重特大事故。做好双拥工作，加强国防后备力量建设，促进军民融合发展。推进精神文明建设，凝聚发展正能量，启动“省级文明县城”创建工作。 （八）加强政府自身建设，打造人民满意政府 严格依法行政。积极推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，全面落实政府部门权力清单和责任清单制度。严格执行重大行政决策法定程序，加快建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，继续推行政府法律顾问制度。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，全力支持县政协参政议政，努力提高建议、提案办理质量。提升执法人员法律素质和服务管理水平，严格规范行政执法行为。推进行政执法与司法的有机衔接，努力让人民群众在“阳光司法”中感受到公平正义。深入开展“七五”普法，增强全社会特别是政府工作人员尊法学法守法用法意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。 坚持高效勤政。强化绩效管理，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，持续完善对标提醒机制，强化重点工作督查督办，加大约谈问责力度，确保各项决策部署在规定时限内全面落实、圆满完成。加强软环境建设，坚持“放管服”三管齐下，开展政务服务综合评价，强化公共资源交易监管，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数，对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，做到善谋善为、善做善成，不断增强群众的获得感和幸福感。 全面从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决把全面从严治党各项要求落实到政府工作的各个环节。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督和行政监察，严肃查办各类违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究。坚持激励约束并举，建立完善容错纠错机制，鼓励敢作为、善作为、能作为，加大行政效能问责力度，整治不作为、慢作为、乱作为。贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，牢固树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表！事业凝聚人心，实干赢得未来。让我们在市委市政府、新区党工委管委会和县委的坚强领导下，牢记使命、勇于担当，扎实苦干、奋发作为，为加快建设宜居宜业新辅城而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名词解释 五证合一指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”。 一照一码指由工商、质检、税务部门分别核发不同证照，改为工商部门核发加载法人和统一社会信用代码的营业执照。 三张清单一张网即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网。 双随机一公开即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 全面改薄即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 “三新”经济即经济发展新业态、新产业、新的商业模式。 互联网＋农业即以互联网为基础，利用信息技术与各行业跨界融合，推动农业转型升级，创造新产品、新业务与新模式。 四横四纵“四横”指嵩明西互通至高铁站、军马场互通至嘉丽泽互通、黄龙路至小街互通连接线、石场路；“四纵”指杨嵩大道、官渡至小街互通连接线、国道213改线、空港大道北段。 一园六区指现代农业科技示范园，生物产业集聚区、临空现代农业示范区、省花卉示范区、太空生物实验示范区、农副产品采购物流及农机交易区、一山一水生态修复示范区。 “188”重点产业“1”，即高原特色都市现代农业；“8”，即冶金、化工、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息4个新兴产业；“8”，即金融、旅游、会展、房地产、文化创意、信息服务、健康服务、商贸物流8个服务业。 多规合一指将经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、林地保护等各类规划有机衔接，确保空间参数一致。 海绵城市即发挥水系、建筑、道路、绿地等系统的吸纳、蓄渗、缓释作用，实现自然积存、渗透、净化的城市发展方式。 智慧城市指运用新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理、服务智慧化的新理念和新模式。 四治三改一拆一增“四治”，即治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，即改造旧住宅区、旧厂区、城中村；“一拆”，即拆除违法违章建筑；“一增”，即大面积增加城市绿化。 七改三清“七改”，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。 PPP即政府和社会资本合作，政府采取竞争性方式选择社会资本，依据绩效评价向社会资本支付相应对价。 名校融校指对有一定发展空间的优质学校，通过改扩建和内部挖潜，扩大优质学校招生规模，实现优质教育资源的扩容。 放管服指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，降低交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

  2025-07-27

• 昆明市长强调精准防控减负基层 招商引资与抗疫统筹推进

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，昆明市明确要求杜绝形式主义，切实为基层减负，让防控力量集中到关键环节。当地政府强调，疫情防控期间要优化招商引资环境，同时避免"表格抗疫"现象，通过整合数据报送流程，提升基层工作效率，确保防疫与经济工作"两手抓"。 一、基层防疫负担过重现象引发关注 疫情防控期间，昆明市社区工作者承担着科普宣传、人员排查、消毒消杀等繁重任务，但多头重复的表格填报严重消耗基层精力。有反映显示，同一数据需向多个部门重复报送，纸质表格填写耗时甚至超过实地防控工作。这种"表格战"现象不仅造成资源浪费，更影响了防控措施的实际落实效果。 二、市级层面出台硬性规定减负 昆明市应对疫情工作领导小组指挥部召开专题会议，明确要求市级单位不得擅自要求社区填报表格。会议指出，所有疫情信息需通过指挥部统一收集分发，实行"一窗式"管理。各部门确需数据必须向指挥部申请，严禁直接向基层摊派任务。同时部署对现有表格进行归并整合，运用大数据技术优化报送流程。 三、建立科学高效的信息报送机制 当地推行"三统一"工作法：统一填报标准、统一汇总渠道、统一分发流程。重点清理重复冗余的表格项目，开发在线填报系统替代纸质报表。通过建立数据共享平台，实现信息一次采集、多方复用，大幅减少社区手工填报工作量。这种机制既保证了数据准确性，又解放了基层人力。 四、精准防控与经济发展协同推进 昆明市在严控疫情的同时，着力优化招商引资服务体系。通过简化审批流程、强化部门协同，确保重大项目推进不受影响。特别要求防控工作不得干扰企业正常生产经营，通过"不见面审批"等创新方式维持经济活力。这种统筹安排既筑牢了疫情防线，又稳住了经济发展基本盘。 会议强调，打赢疫情防控阻击战必须依靠科学方法和务实作风，要坚决砍掉不必要的程序性负担，让基层把有限精力投入到重点人员管控、物资调配等实质性工作中。通过建立长效机制，持续整治形式主义问题，为常态化疫情防控提供制度保障。

  2025-07-26

• 【投资寻甸】2018年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

  在2018年2月8日寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上马郡各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是寻甸发展历史上极其不易、极不平凡的一年。面对脱贫时间紧、稳增长压力大、环保任务重、自然灾害多等重重考验，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕打造“四区一城”奋斗目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，负重前行、攻坚克难，在主要精力投向脱贫攻坚的同时，办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事。主要取得八个方面的成效。一是脱贫攻坚扎实有效。肩负着在全省首批高质量脱贫摘帽的历史重任，县委、县政府直面压力和挑战，始终以破釜沉舟的勇气和强烈的使命担当，高位统筹，分兵把口，扛实责任，全县“一盘棋”推进。县级领导率先垂范，以上率下;机关干部包村联户，倾心帮扶;乡村干部坚守一线，真抓实干;全县上下众志成城，合力攻坚。大家不畏艰难险阻、不计个人得失，用无私奉献和辛勤付出，与贫困群众一道，投身到这场输不起的脱贫攻坚“硬仗”中。全县紧扣“两不愁、三保障”[1]和国家、省、市脱贫指标，实施“七个一批”[2]，开展四个“百日会战”，投入各级各类扶贫资金48.8亿元，推进精准脱贫。实施“党支部+”产业扶贫，遴选帮带企业187户，实现建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖，产业扶贫模式全市推广;首创畜牧业养殖收益保险，建成畜牧产业科技扶贫保障体系。市县乡村四级联动，强力推进劳务输出，转移就业建档立卡贫困人口12764人，向主城区精准输出农村劳动力4361人，累计实现转移收入1.068亿元。直接兑现生态补偿资金2857万元，新增生态护林员500人。开展“泛海公益助学金”“爱心助学”等帮扶行动，落实各项学生资助政策，发放助学金1.377亿元，资助学生16.3万人次;完成第三批“全面改薄”项目，落实控辍保学“双线十人制”[3]，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口基本医疗保险、社会养老保险全覆盖;实行建档立卡贫困户低保对象动态管理，分散安置农村特困老人1232人。累计投入资金26.39亿元，完成易地扶贫搬迁项目23个、宜居农房集中安置项目13个、特困村整村提升120个，修缮加固农村危房3681户、拆除重建46901户。实施“五小”水利工程3963件，扎实开展农村饮水安全有保障再提升工作，水质、水量、方便程度、供水保证率4项标准全面达标;行政村道路硬化率达100%，危险路段均有防护设施;贫困村10千伏以上动力电、广播电视覆盖率达100%;行政村及所在地学校、卫生室网络宽带全面联通，行政村、自然村公共服务和活动场所全面覆盖。全县8个贫困乡镇、113个贫困村、51741名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，已申报国家贫困县退出评估验收。二是经济增长稳中有升。深入落实国家和省市稳增长政策，出台经济平稳健康增长“22条”措施，实行研判、预报、预警、会商、分析、推动、问效7项制度，经济运行平稳健康发展。完成地区生产总值89.89亿元，同比增长7%。建立投资支撑动态项目库，实行项目逐季开工，完成规模以上固定资产投资118.08亿元，同比增长11.4%，其中工业投资23.97亿元，同比增长15.8%。出台税收征管保障办法，深入挖掘增收潜力，加大欠税清缴力度，完成一般公共预算收入6.8亿元，同口径增长7%。财政支出规模创历史新高，一般公共预算支出36.42亿元，同比增长37%。强化风险防控，政府债务置换1.54亿元;累计到位融资项目13个，融资12.45亿元，同比增长70%。强化招商引资，引进市外内资41.01亿元，同比增长9.47%，实际利用外资100万美元。批零住餐企业净增652户;社会消费品零售总额达35.89亿元，同比增长13.8%。外贸进出口总额6631万美元，同比增长563.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31990元、8299元，同比增长8.7%、10.3%;这三项指标增速均排名全市第一。金融存贷款余额分别达156.18亿元、94.15亿元，同比增长12.95%、10.8%。三是产业发展加速融合。坚持“传统产业+支柱产业+新兴产业”同步发展，编制重点产业发展规划，着力构建“166”现代产业体系[4]。一二三产加速融合，三次产业结构比由27.2:30.4:42.4调整为26.3:29.3:44.4。粮食生产保持稳定;烟叶产值5.29亿元，税收1.164亿元，保持全市第一;羊街大牲畜交易市场初步形成集聚效应，听牧、南蛮子等品牌创建初见成效;马铃薯、蔬菜、中药材、淡水渔业等特色产业规模不断扩大;家庭承包经营权流转18.6万亩，培育市级龙头企业5户、都市农庄3个;实施土地整治项目5个，新增耕地2101亩。启动“一园三片”规划修编，园区总规修编、区域规划环评、羊街产城融合规划加快推进;园区基础设施投资达4亿元，林业产业园“七通一平”[5]完成500亩;引进天使土豆片加工、中岩板材等项目，亿元以上工业项目开工5个、竣工4个;工业结构不断优化，化工业产值占规模以上工业产值的比重下降14.7个百分点、煤磷化工下降46个百分点，轻工业提升6.15个百分点，新材料、生物医药、新能源等新兴产业达26.9%，工业转型升级迈出新步伐。实施旅游产业发展三年行动计划，凤龙湾文化旅游度假区项目稳步推进，举办首届“摸鱼节”“洋芋花节”，全年接待游客220万人次，实现旅游收入4.05亿元，同比增长20.43%、47.38%。建成县级电子商务运营中心5个、乡镇服务站9个、村级服务点155个，“互联网+”产值达4300万元;完成电子商务富民兴边三年行动计划，成功入围“国家级电子商务进农村综合示范县”。四是人居环境不断提升。坚持规划引领，完成县城总体规划修编人口用地规模报告及大纲编制，启动“海绵城市”[6]“地下管廊”规划，划定永久基本农田125.5万亩。交通路网建设提速，武倘寻、寻沾、功东高速快速推进，国道213线提升改造全面完工;寻甸北收费站建成运营，潘所服务区、易隆服务区改扩建工程顺利启动，渝昆高铁、金鸡公路前期工作积极推进;完成重要县乡道路网改善工程30公里，通村公路路基改造116.5公里，路面硬化334.22公里。大力开展城乡环境综合整治，县城城关、城德、屏月西路、屏江南路建成通车，北观路、龙泉路北延段提升工程顺利完成;新建雨污管网7.31公里，完成青龙郊野公园、金水湾小区、汇龙湿地公园二期(一标段)等项目建设，新增绿地50.07亩，县城绿化率达39.7%，“省级园林县城”创建通过市级初验。拆除违法建设508宗10.99万平方米，新建城乡公厕13座，生活垃圾处理设施镇区覆盖率、乡村治理率均达100%。文明创建深入开展，柯渡丹桂村创成国家级文明村。农村危房全面消除，大力开展村容村貌、家容家貌整治，农村人居环境发生翻天覆地变化。五是生态建设显著加强。坚持建设与保护并重，实施森林抚育45000亩、石漠化治理封山育林27840亩、人工造林6858亩、退耕还湿535亩，全县森林覆盖率达47.65%。创成市级平安林区，森林防火工作连续5年荣获一等奖。制定生态保护红线划定方案，钟灵山国家森林公园总体规划获国家林业局审核通过。建立环境监管网格化管理体制，加大环境违法案件查办力度，中央环保督察整改事项全面落实，关停化工项目3个。国家环保部督办的清水海农业面源污染问题完成整改销号，清水海水源保护区海头村环保工程建设快速推进。全面落实“河长制”，启动牛栏江综合治理(一期)工程建设，水环境治理常态化开展，清水海、牛栏江水质稳定达标。挂牌成立“清水海水源保护区管理局”“云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区管护局”，成功入选“中国候鸟旅居小城”。积极开展绿色创建，先锋镇白子村寄宿制完小创成绿色学校、仁德街道建设社区创成绿色社区。六是改革创新纵深推进。持续推进供给侧结构性改革，经济活力、动力和潜力持续释放。推进“放管服”改革，实行“六证合一”[7]。扶持微型企业320户，成立中小企业服务中心。在园区实行全过程专人“帮办、代办”制度，试行“园区管委会+融资平台”运行模式，突破发展瓶颈。市场主体更加活跃，企业数量大幅增长，市场主体净增1728户，同比增长74.6%。完成专利申请160件、授权49件，成功申报“寻甸林业产业园省级众创空间”。实施降本增效行动，帮助企业融资1.06亿元，争取升规奖励、扩产促销等稳增长资金232万元，减免企业税费2.11亿元;实施电力市场化交易，退补电费4021万元。推进先锋磷矿改制、奕标水泥淘汰落后产能，开展“地条钢”专项整治。全面清理涉企收费，落实行业协会与行政机构脱钩。财税体制改革不断深化，启动“零基预算”[8]编制，实现全口径财政预算管理;出台脱贫攻坚社会帮扶资金管理办法，组织开展财政存量资金清理和财政专项扶贫资金清零。制定县属企业国有资产监督管理暂行办法、行政事业单位国有资产配置标准等制度，全面开展国有资产清查。组建寻甸农村商业银行，成立“云南省农业信贷担保有限公司寻甸办事处”。开展全省城乡建设用地增减挂钩指标流转试点，节余指标769.9亩，流转指标81.95亩，成交金额2294.4万元。完成供销社综合改革试点，公务用车制度改革深入推进，不动产登记实现数据整合。理顺行政区划管理，完成仁德街道析置，“两区”托管4乡镇回归管理。七是人民福祉大幅提高。民生投入达30.76亿元，占一般公共预算支出的84.46%。义务教育基本均衡发展，高中升学率达95.47%;仁德一小新校区、县幼儿园分园建成并投入使用，12所乡镇(街道)中心幼儿园实现招生，县幼儿园晋升省级一等幼儿园。新建标准化卫生室47个、改扩建卫生院业务用房6家，县中医医院迁建主体完工。提供有效就业岗位1501个，新增城镇就业1638人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。完成福利院养护楼、中心敬老院养老服务中心项目建设。健全立体化治安防控体系，社会治安持续向好。强化信访、热线、人民调解、法律援助、司法公正、社区矫正工作，积极化解社会矛盾。深入开展民族团结进步示范、食品安全示范城市创建，无传销城市通过省级复核认定。全面落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产责任事故。防灾减灾和应急管理体制机制不断健全，妥善处置“6·28”洪涝灾害、“11·30”禽流感疫情，地质灾害整村搬迁避让437户。八是自身建设切实加强。坚决落实全面从严治党责任，自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会广泛监督，办理人大代表议案2件、建议85件，政协委员提案109件，办复率100%。严格执行政府工作规则、“三重一大”集体决策等制度，全面落实重大决策听证、工程项目招投标、政府采购、政务公开等制度。制定法治政府建设五年规划实施方案，全面推进依法行政。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化督查、监察和审计工作，配合完成省级脱贫攻坚项目跟踪审计和扶贫专项审计，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计试点。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥作用。国防、双拥、史志、档案、气象等工作取得新成效。全县干部职工认真践行“十心”工作法[9]，放弃休息日，以等不得、病不起的拼搏劲头，跋山涉水访贫问苦，夜以继日埋头苦干，更加紧密联系群众，全县作风深刻转变，保障了脱贫攻坚和经济社会发展各项目标任务圆满完成。与此同时，在2017年8月公布的全省2016年县域经济排名中，寻甸由119名提升到43名;烟叶、工业投资、电网建设、外贸进出口等工作受到市级通报表扬。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，市人大常委会及全市各级各部门的倾心帮扶;得益于县委的高位统筹、科学决策;得益于县人大及其常委会、县政协及社会各界的有效监督、大力支持;得益于全县上下的团结拼搏、无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与寻甸脱贫攻坚和改革发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。当前，寻甸经济总量小，综合实力弱，县域经济发展还需跨步迈进。产业结构不优，强县兴县的大项目好项目不多，转型升级任务艰巨。财税增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。城乡规划建设管理欠账较大，人居环境和文明程度有待提升。生态环境保护压力大、任务重。农村组织化程度亟待提高。就业、教育、医疗、养老、住房等方面与群众期望仍有较大差距。这些问题，我们将继续务实苦干，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2018年工作任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好各项工作，必须牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济增长、风险防范、生态保护、改革创新等工作，为昆明市建设区域性国际中心城市贡献寻甸力量，着力打造“四区一城”，把中央和省市县委的部署要求坚决落到实处。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略部署，深入实施乡村振兴战略，抢抓昆明市建设区域性国际中心城市机遇，依托和主动融入滇中新区建设，积极与周边区域功能联动、协调发展，发挥县域比较优势，以高原特色农业为基础，以新型工业为支撑，以全域旅游为带动，以现代服务业为突破，着力稳增长、调结构、摘穷帽、惠民生，实现总量做大与质量提升并举、一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，加快“四区一城”建设，决战决胜全面小康。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，与全市同步全面建成小康社会。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）筑牢返贫防线，巩固脱贫成果。坚持政策不变、力度不减，补强薄弱环节，确保顺利通过国家贫困县退出评估验收，为实现全面小康奠定坚实基础。提升脱贫质量。围绕脱贫摘帽指标，结合省级评估反馈问题，组织“回头看”，进一步开展“六补一确保”[10]，逐村逐户逐项核查，确保国家评估验收时问题全部“清零”，提升脱贫摘帽质量。加快推进易地扶贫搬迁项目、农村住房安全改造工程扫尾工作，确保群众春节前搬迁入住。持续推进“三深入”[11]“挂乡包村联户”，整治提升村容村貌、家容家貌。严格落实专项扶贫资金项目公告公示制度，强化扶贫资金监管。全面核实台账资料，确保程序规范、数据精准。强化宣传培训和氛围营造，全面做好退出迎检各项准备工作。总结提炼脱贫攻坚经验成效，落实“十个一”工作[12]安排，完成脱贫攻坚重点乡镇村居环境提升，打造全省脱贫摘帽示范样板。注重持续增收。围绕产业发展、务工增收，提高贫困群众致富能力和创业本领。继续推行“党支部+”产业扶贫模式，着力发展功山羊、构树产业，推广收益保险。切实推进“互联网+”精准扶贫，实现县乡村三级电商扶贫全覆盖，发展具有品牌效应网店5家;探索“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，打造一批乡村扶贫旅游示范点。发挥农村致富带头人帮扶协会作用，壮大村集体经济，提升造血能力。继续实施就业扶贫，开展订单、定点、定向技能培训，力争农村劳动力转移就业2万人次以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”“两学三比”[13]和“双讲双评”[14]活动，鼓励勤劳致富，引导群众转变观念，激发贫困户内生动力，提高贫困群众自我发展意识和能力。建立长效机制。健全稳定脱贫长效机制，针对脱贫人口制定并落实后续帮扶及巩固提升实施方案，筑牢返贫防线。完善贫困户动态管理机制，实现贫困线、低保线“双线合一”。继续实施生态扶贫，积极开发公益性岗位，优先聘用贫困农户为护林员、保洁员，提高就近就业机会。继续落实健康扶贫30条措施，进一步完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，解决好因病致贫返贫问题。坚持“双线十人制”，确保控辍保学动态归零。全面落实“两免一补”[15]、水源地补助、“雨露计划”“泛海公益助学金”等资助帮扶措施，持续加大教育扶贫工作力度。实施社会扶贫网注册工程，构建贫困信息需求对接体系。完善对口帮扶机制，继续选派驻村工作队，持续开展“挂包帮”“转走访”工作。 （二）聚焦绿色经济，推动产业升级。加快产业结构调整，壮大实体经济，推进“166”现代产业体系发展，确保重点产业产值占全县生产总值的80%以上。发展现代农业。持续推进农业供给侧结构性改革，用工业化理念推动高原特色现代农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展，延伸产业链，提升附加值，确保农业总产值达37.2亿元。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，实现总产24万吨以上。集中连片打造马铃薯产业，实现产量40万吨以上。充分发挥烟叶连片种植优势，实现烤烟产值6亿元以上，烟叶税1.2亿元以上。加快发展山地牧业，实现畜牧业产值21.3亿元以上。扩大鲑鳟鱼、谷花鱼等养殖规模，实现渔业产值1.6亿元以上。加快林下经济发展，实现产值9.1亿元以上。抓好凤梧山农业庄园、库森草莓等项目建设，加快发展生态农业、观光农业、创意农业，积极培育专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体。抓好农业科技示范园建设，做好农特产品“三品一标”[16]工作，力争通过农产品出口示范基地认证。发展绿色工业。坚持“工业强县”战略，按照“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”发展思路，落实“多规合一”，完成特色产业园区规划修编及羊街、金所、倘甸产城融合规划。推进园区实体化管理模式改革，统筹金所、倘甸园区发展。盘活园区商务中心，加强与北京建工、市级平台公司合作，实现融资1000万元。完成园区基础设施投资4亿元，收储土地1000亩，建设标准化厂房5万平方米，实施“七通一平”500亩，完善园区路网，启动清净下水排放项目，完成昆仑燃气项目建设并投产运营。争取“财园助企贷”1500万元、工业发展信贷引导资金3000万元，持续释放工业稳增长政策红利。抓好蔬菜汁生产、天使土豆片、植物萃取深加工等项目，加快农特产品加工园建设。引入市级平台公司控股林业产业园，推进吉永、三川、德强等家具项目建设，建成家居博览中心，实现林业产业园产值5亿元以上。支持国电、中电扩大新能源产业规模。督促先锋化工完成整改，支持南磷集团寻甸基地破产重整，推动中化云龙、常青树精细化发展。开工项目10个，竣工5个，新增规模以上工业企业5户以上。发展旅游产业。按照“三线三片四带”[17]总体布局，完善旅游产业发展规划。加强旅游基础设施建设，完善标识标牌等配套设施，启动县城游客服务中心建设，强化倘甸镇轿子山旅游中转中心功能，实现易白公路一期建成通车。推进凤龙湾国际旅游度假区项目建设，实现对外营业。提升红军长征柯渡纪念馆、六甲之战纪念塔、鲁口哨革命老区幸福乡村等景点，打造红色爱国主义教育基地。加快钟灵山、凤龙山、北大营开发建设，推进塘子片区收储地块招商开发。启动丹桂红军村、额秧彝族特色村建设，着力培育乡村旅游。提升民族传统节庆活动，打造“一乡一节”。深挖回、彝、苗等少数民族传统民俗，开发特色文化产品，发展民族文化产业。打造寻甸民族美食文化旅游节品牌，评选寻甸十大特色名菜、十大特色名店、十大特色小吃，打造特色美食文化街区。落实“一部手机游云南”工作，打造“全域旅游”“智慧旅游”。配合北部生态涵养区发展和保护管理委员会组建工作，保护好境内红土地景区。强化宣传推介，坚持以“零容忍”态度持续整治旅游市场秩序。实现旅游接待总人数增长25%，旅游总收入增长30%。发展现代服务业。实施服务业倍增计划，确保服务业增加值增长10%以上。优化传统商业布局，健全物流配送体系，培育壮大批零住餐企业。着力打造家具城、大牲畜交易市场等专业市场，规划建设城市商业综合体、商业街区，发展总部经济、楼宇经济。组建电子商务发展办公室，加快推进电子商务进农村示范项目建设，建成县级电子商务服务中心、物流中心，阿里巴巴农村淘宝投入运营，推进线上线下融合发展。着力发展健康产业，扩大丹参、金银花、板蓝根等药材种植，支持金柯制药产品研发，打造原料生产、成品加工、市场营销产业链;加快推进中心敬老院改扩建项目建设，发展覆盖县、乡、村的医养结合养老机构，创新健康养老服务模式，提升养老保障水平。鼓励发展家政服务、康养休闲、法律咨询等服务业，加快推动消费升级。促进金融存贷平稳运行，金融机构存贷款余额分别增长8%、10%。强化项目招商。制定招商引资发展规划，细化招商引资指导目录，做好项目策划、包装、储备等工作，落实招商引资奖励政策，开展精准招商。完善招商引资考核办法，突出招商分局主业主责，以投资规模大、产业关联度高、带动能力强为重点，力争引进亿元以上项目1个、千万元以上项目2个。紧盯东部沿海地区、滇中新区产业转移，抢抓昆明市“退二进三”[18]机遇，做好承接、配套工作，引入企业1户以上。全面推行帮办代办制度，强化对招商引资项目的跟踪服务，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”，提高招商引资项目合同履约率、开工率、投产贡献率，确保引进市外内资52亿元以上、省外内资53.5亿元以上，实际利用外资150万美元以上。 （三）统筹城乡发展，推进乡村振兴。坚持以城带乡、城乡统筹，改善和提升城乡规划、建设、管理水平，“显山露水、彰显特色”，推进县、乡、村一体化发展。创建园林县城。突出规划引领，推进“多规合一”，完成新一轮城市总体规划修编和“海绵城市”等专项规划修编。积极配合渝昆高铁及功东、东倘、寻沾、武倘寻高速公路建设，完成易隆、潘所服务区改扩建，启动金所收费站改扩建和羊街立交提升改造工程。加快青江路、屏江北路建设，确保唯美南路等6条市政道路建成通车。推进房地产业健康发展，实现松园小区、北城区商住项目主体完工，完成兔耳河商务中心、玉麟瑞府、御龙湾项目收尾。深入推进“五治三改一拆一增”[19]，完成违法建筑整治40万平方米，改造老城区雨污管网2公里，完成污水处理厂二期扩建项目。深入实施亮化工程，完成月秀路等重点路段亮化提升改造，县城路灯覆盖率、亮灯率达到95%以上。强化城市管理，严格落实“路长制”“门前三包”责任制，大力整治占道经营、车辆乱停乱放行为，规范店招店牌、户外广告设置。加强公厕管理，免费开放县城公厕。理顺绿化管养体制，加快生态修复和城市修补，推进汇龙湿地公园二期、青龙山森林公园等项目建设，创成“省级园林县城”。培育特色集镇。坚持“一镇一主业、多业融合发展”，凸显地域特色、人文特点，启动特色集镇规划编制，打造“一主、三次、多点”特色集镇发展格局。依托县城辐射带动，仁德街道大力发展现代服务业，推进牧靡古镇建设、文笔塔片区开发，打造县域主中心。依托林业产业园区、农特产品加工园区，推进产城融合，启动生肖集市“乡愁”小镇建设，打造羊街“次中心”;依托特色工业，加快转型升级，推进“城园一体”，扩大集镇规模，打造金所“次中心”;依托现有基础，强化收储土地开发利用，完善市政基础设施，推进湿地公园、污水处理厂等项目建设，打造倘甸“次中心”。功山依托交通禀赋，打造商贸物流示范集镇。七星加快建设省级特色小镇，河口、塘子、柯渡、鸡街、六哨着力建设甜蜜小镇、温泉小镇、红色小镇、草莓小镇、候鸟小镇，打造特色旅游集镇。先锋、甸沙、凤合、金源、联合培育发展蔬菜、甜脆柿、猕猴桃、臭参、苦荞等特色农业，打造高原特色农业示范集镇。坚持产业强镇，完善产业发展规划，加强基础设施建设，强化风貌塑造，做足特色文章。建设美丽乡村。实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推进全域乡村规划提升工程，完善配套基础设施。完成通畅工程80公里;推进罗泊河及老里凹水库、桑郎箐、大竹箐、小河箐水库建设，完成“五小”水利工程1200件，农村集中安全供水率达92%以上。实施中低产田(地)改造2万亩;开展土地整治项目3个，新增耕地面积25.58公顷。新建通讯基站265个，4G网络信号覆盖率达85%以上;完成新一轮农村电网改造升级。坚持“一乡一业、一村一品”，大力发展特色产业。持续实施“七改三清”[20]，推进“厕所革命”，建设公厕100个、改造户厕9350个。完善村规民约，培育乡贤文化，创建一批文明村、文明社区。 （四）注重绿水青山，彰显生态涵养。强化“一江一海一区”生态涵养功能，以更有力的举措，打好污染防治攻坚战，巩固提升生态文明建设成果。筑牢绿色屏障。稳步提升森林覆盖率，实施退耕还林2.64万亩、森林抚育6.3万亩、宜林荒山造林3000亩、石漠化治理人工造林4305亩、天保工程人造林3000亩、公益林生态效益补偿217万亩。启动清水海保护区生态恢复建设工程，实施保护区补植补造、湿地建设315亩。加大黑颈鹤省级自然保护区核心区保护力度，实施退耕还湿215.77亩。实施水系连通提升工程，加快推进牛栏江(仁德段)综合治理工程(一期)建设，打造城市生态绿轴。改善环境质量。持续抓好环保督察反馈问题整改，完成清水海保护区海头村环保工程。全面实施“水十条”[21]“土十条”[22]，深入开展大气、水、土壤污染防治工作。依法推行清洁生产，持续开展污染物总量减排，确保环境空气达标率达90%以上。认真落实“河长制”，加强聂鼠龙河、老河道等流域治理，确保水质稳定达标。实施测土配方施肥7万亩、水土流失治理35平方公里、矿山地质环境保护与恢复治理14公顷。推进生活垃圾分类收集，确保城区覆盖率达30%以上、乡村覆盖率达10%以上。深入开展节能减排降碳全民行动，创建绿色学校、绿色社区各1个。强化源头监管。严格执行环评审批制度，把牢项目审批关口，从源头控制环境污染。严格执行总量控制，严控重点行业和重点污染源污染物排放。持续推进网格化监管，建成生态环境监测网络。开展全国第二次污染源普查，全面掌握污染源数量、行业和地区分布情况。深入开展环境安全隐患排查整治、环境保护大检查等专项行动，严厉打击环境违法行为。加强危险废物和辐射安全监管，确保危险废物处置率达100%。构建矿产资源开发管理长效机制，严厉查处各类违法开采行为。 （五）深化改革创新，激发发展动力。大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断释放改革红利，增强发展内生动力。深化经济体制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”[23]。加大减税、降费、降低要素成本工作力度，持续减轻实体经济负担。积极推进普惠金融[24]，加大微型企业培育扶持力度，完成微型企业直补220户，推荐贷款企业50户。实施引才回乡工程，开展“大众创业、万众创新”系列活动，吸引人才回归、资金回流、技术回乡。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。深化财税体制改革，继续实施国库集中支付、零基预算、政府集中采购等制度。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，切实防范财政、金融风险。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步完善机关事业单位收入分配制度，规范津贴补贴奖励发放。深化商事制度改革。实施“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务服务”模式，加快推进政务信息系统整合共享，打造24小时网上政府，最大程度利企便民。深入推进“放管服”改革，建立前置审批“绿色通道”，实行并联并行审批、网上联动审批制度，全面实现县乡村行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。继续开展减证便民工作，推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”“一证一码”改革，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。落实不动产统一登记工作，大力化解不动产登记历史遗留问题。建立行政事业性收费、政府定价与指导价涉企经营服务性收费、政府补贴、财政支持企业发展专项资金等目录清单，并向社会公布。加大创新开放力度。大力实施创新驱动战略，加快建设以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的技术创新体系，新增高新技术企业1户。深入实施知识产权强企强县工程，加强自主品牌培育，推进质量强县建设。加强与北京东风地区等友好县区合作，健全政府间常态化互访和交流机制。整合各类政策资源，联动周边县区协同发展。鼓励民间合作交流活动，丰富民间交往内容。推进PPP模式[25]项目建设，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，争取签约、落地PPP项目2个。加快县属国有企业、国有资产整合重组，完善企业法人治理结构，统筹县域公共资源，培育经济发展新引擎。加快城乡建设用地增减挂钩节余指标产生进度，提高上市流转交易收益。 （六）突出和谐共享，改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。调整优化布局，新建校舍43533平方米，启动建设仁德五小、县第三中学，加快推进县民族中学、县第一中学、县职业中学改扩建项目建设，加强轿子山实验中学管理。启动丹桂村民族干部培训学院建设，力争云南艺术学院文华学院改扩建项目落地。推进教育优质均衡，加大薄弱学校投入，不断改善办学条件，实施教师队伍建设、学生关爱、教学质量提高“三大工程”。全面深化新时代教师队伍建设改革，健全教师培养培训体系，建立科学、合理、有效的教师流动和教师资源配置机制。推进学校安全、体育、卫生、艺术教育，促进学生德、智、体、美全面发展。繁荣文体事业。完善公共文化服务体系，推进公共文化资源共建共享，做好图书馆、文化馆、体育场馆等公共文体设施免费开放。加强非物质文化遗产保护和传承，鼓励支持本土人才创作，推进舞台精品剧目登台演出。提升“开斋节”“火把节”“花山节”影响力，继续举办群众文化艺术节、“摸鱼节”“洋芋花节”等节庆活动。稳步实施“百县万村”文体活动场所建设，深入推进全民健身，加快发展群众体育。大力推广少数民族传统体育项目，探索将其纳入中小学体育课程。积极申办昆明市第十三届少数民族传统体育运动会。强化民生保障。健全完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度，做实医联体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”[26]。加强基层医疗卫生机构标准化建设、规范化管理，完成县中医医院整体迁建，推进县第一人民医院、康泰骨科医院改扩建项目建设，加快单采血浆站项目建设。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加强重大疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达100%、社会养老保险参保率达95%以上。实施更加积极的就业政策，全面落实“贷免扶补”等扶持政策，加大职业技能培训力度，鼓励农民工转移就业和返乡创业。维护和谐稳定。深化“平安寻甸”建设，构建立体化打防管控体系，认真开展扫黑除恶专项行动，打好禁毒防艾人民战争，持续开展“三打击一整治”[27]，不断深挖、打击各类违法犯罪。完成七星等10个派出所业务用房主体工程建设，启动县法院审判法庭业务用房、县看守所和县拘留所项目建设。深入开展“七五”普法，强化人民调解、法律援助、社区矫正。继续落实领导包案责任制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。严厉打击非法集资、高利放贷等违法行为，开展涉金融领域失信问题专项治理。推进“三调解一保险”机制[28]建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。加强安全生产和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，推进“食品安全示范城市”创建。依法管理民族宗教事务，加大民族团结进步示范区建设力度，创成全国民族团结进步示范县。 （七）牢记使命担当，强化自身建设。坚持“十心”，做到“五懂”[29]，以更高标准、更严要求、更实作风，不折不扣把上级党委、政府和县委决策部署落到实处。坚持依法行政。依法全面履行政府职能，严格执行重大决策法定程序。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计和社会各界监督，认真办理人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案，主动回应社会关切。强化政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，开展好规范性文件备案审查工作。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任追究制度，让人民群众普遍享受公平正义。坚持务实高效。坚定使命担当，敢于迎难而上，把抓落实、强执行作为政府工作的主基调、主攻点，高效率、快节奏推进各项工作落实。增强工作主动性、预见性和创造性，一心一意谋发展，做到常规工作不断档、重点工作不放松、紧要工作不拖沓。保持雷厉风行、勤勉实干的作风，持续整治庸政懒政怠政行为。着力培养干部专业能力、专业精神，推行“马上就办”，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。坚持清正廉洁。落实新时代全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移落实中央八项规定及实施细则，一以贯之纠正“四风”。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、平台公司监管等重点领域风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。各位代表!回首攻坚年，成效明显;展望新征程，任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，全力打造“四区一城”，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“两不愁、三保障”：贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗和住房。2.“七个一批”：发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、务工增收脱贫一批、社会兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。3.“双线十人制”：“政府线”指县长、乡镇长、村长、组长、家长，主要履行政府“控辍保学”法定职责，完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制，包保适龄儿童少年全入学、辍学生全复学;“教育线”指教育局长、中心学校(含初级中学)校长、村小学校长、班主任、教师，主要加强学校管理，增强教学吸引力，落实各项补助政策，包保学生留得住、学得好。4.“166”现代产业体系：一产构筑高原特色现代农业，二产聚焦农特产品加工、新型建材、家居制造、新能源、精细煤磷化工、装备制造，三产发展商贸、物流、旅游、传统民族文化、房地产、大健康，构建形成具有寻甸特色的“166”现代产业体系。5.“七通一平”：土地达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，以及场地平整的条件。6.“海绵城市”：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。7.“六证合一”：整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和印章刻制证明。8.零基预算：在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。9.“十心”工作法：以政治之心、责任之心、务实之心、担当之心、创业之心、创新之心、为民之心、奉献之心、服从之心、廉洁之心努力工作。10.“六补一确保”：在脱贫攻坚中补强精气神、补准数据库、补查问题户、补缺收入账、补全安居房、补齐台账材料，确保完成脱贫攻坚各项目标任务。11.“三深入”：在脱贫攻坚工作中开展县级领导深入战区指挥、科级干部深入村组驻村、帮扶干部深入群众帮扶专项行动。12.“十个一”工作：写好一篇汇报材料、制作一部宣传片、打造一批调研线路、建设一个成就展览室、打造一个实景点、汇编一本成就书、挖掘一批先进典型、组织一批媒体声音、举办一次文艺巡演、开展一场宣讲活动。13.“两学三比”：学文化、学技能，比就业、比创业、比贡献。14.“双讲双评”：村(社区)党组织、驻村扶贫工作队、村组干部“讲帮扶措施、评帮扶成效”;建档立卡贫困户“讲脱贫情况、评内生动力”。15.“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“三线三片四带”：“三线”指“绿色精品”线路、“红色精品”线路、乡村旅游环线;“三片”指东部养生度假旅游片区、中部风情体验旅游片区、西部乡村生态旅游片区;“四带”指易白旅游经济带、仁倘旅游经济带、仁柯旅游经济带、轿子山专线旅游经济带。18.“退二进三”：昆明市让第二产业从主城区退出，引进第三产业的发展。19.“五治三改一拆一增”：“五治”指治乱、治脏、治污、治堵、治超;“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”指依法拆除违法违章建筑;“一增”指增加城市绿化面积。20.“七改三清”：“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。21.“水十条”：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面的内容。22.“土十条”：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面的内容。23.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24.普惠金融：以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，重点服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体。25.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。26.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，减少药品流通环节，进一步推动降低药品虚高价格。27.“三打击一整治”：严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。28.“三调解一保险”机制：院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制。29.“五懂”：懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩、懂法治。

  2025-07-24

• 云南省举办投资合作推介会助力招商引资

  云南省在昆明市成功举办投资合作推介会，旨在通过招商引资推动区域经济高质量发展。本次推介会集中展示了云南省在八大重点产业和“三张牌”领域的投资优势，吸引了来自多个国家和地区的企业代表参与，进一步深化了国内外经贸合作交流，为云南省扩大对外开放、实现互利共赢奠定了坚实基础。 一、推介会聚焦云南省投资环境与重点项目 云南省投资促进局在推介会上全面介绍了云南省的开放优势、合作基础及投资环境。会议重点围绕“数字云南”“绿色食品牌”“先进装备制造”等专题展开推介，并发布了《云南省外商投资环境研究白皮书》，为投资者提供权威参考。此外，云南省精心策划了120个省级重点项目，涵盖八大重点产业和“三张牌”领域，总投资规模达2500余亿元，为国内外客商提供了丰富的投资选择。 二、多国企业代表参会深化国际合作 本次推介会吸引了来自美国、英国、法国、日本、泰国等18个国家和地区的企业及商协会代表，国内各省（区、市）的企业和机构也积极参与。会议通过专题推介和洽谈对接，进一步拓展了云南省与全球投资者的合作空间。云南东盟产业城项目作为重点推介项目之一，展现了云南省在区域合作中的战略地位和发展潜力。 三、现场洽谈促进投资合作落地 为提升推介会实效，主办方设置了专门洽谈区域，为参会客商与云南省各州（市）投资促进部门提供点对点对接平台。这一举措有效促进了投资意向的快速匹配，为后续项目落地奠定了良好基础。参会企业代表纷纷表示，云南省的投资环境和政策支持具有较强吸引力，未来将进一步加强与云南省的经贸合作。 四、推介会助力云南省经济高质量发展 本次推介会是云南省扩大对外开放、推动招商引资的重要举措。通过集中展示投资优势和重点项目，云南省进一步提升了国际影响力，为区域经济发展注入了新动能。未来，云南省将继续优化投资环境，深化与国内外企业的合作，共同推动经济高质量发展。

  2025-07-24

• 【昆明招商】云南区块链产业加速发展 17个项目成功通过国家备案

  云南省在区块链技术应用领域取得重要突破，17个区块链项目成功通过国家互联网信息办公室备案，标志着该省在区块链产业发展和招商引资方面迈出坚实步伐。此次备案项目涵盖多个领域，展现了云南省在区块链技术应用方面的特色和优势，为构建安全、规范、合法的区块链产业生态奠定基础。 一、备案项目数量和质量显著提升 此次备案的17个项目来自云南省15家企业，包括云南群林科技有限公司、云南云房信息技术有限公司、云南蓝典科技股份有限公司等。这些项目涉及供应链管理、数字身份认证、农业溯源等多个领域，充分体现了云南省区块链技术应用的多样性和创新性。从全国范围看，云南省区块链技术应用备案数量已跃升至全国前列，仅次于北京、上海、广东、浙江和江苏，位居全国第九位。 二、聚焦特色产业打造区块链应用高地 云南省在区块链技术应用上紧密结合地方特色产业，特别是在打造“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”方面成效显著。备案项目中，多个项目围绕高原特色农业、生物医药和大健康产业展开，通过区块链技术提升产品溯源能力和供应链管理效率。这种聚焦特色产业的策略，不仅推动了区块链技术的落地应用，也为云南省特色产业发展提供了技术支撑。 三、政策支持培育区块链产业生态 近年来，云南省高度重视区块链产业发展，出台了一系列支持政策，为区块链企业成长创造了良好环境。此次备案成功的15家企业中，大部分是在云南省大力支持区块链产业发展战略实施后快速成长起来的技术服务企业。通过政策引导和资金支持，云南省正在形成较为完整的区块链产业生态，吸引了更多优质企业和项目落地。 四、规范化发展推动产业健康前行 国家区块链信息服务备案管理系统的建立，为区块链信息服务提供了法律依据和规范指导。云南省22个成功备案的项目，均按照《区块链信息服务管理规定》要求，建立健全了服务规范。这种规范化的发展模式，不仅保障了区块链信息服务的合法性和安全性，也为行业健康发展树立了标杆。随着备案制度的持续完善，云南省区块链产业将迎来更广阔的发展空间。

  2025-07-24

• 云南自贸试验区首张实验动物许可证助力科技创新与招商引资

  云南自贸试验区昆明片区在优化营商环境、推动科技创新方面取得新突破。昆明市科学技术局向昆明学院颁发实验动物使用许可证，这是云南自贸试验区实施“证照分离”改革后发出的首张实验动物许可证，标志着昆明市在实验动物管理领域迈出重要一步。此举不仅为科研机构提供了便利，也为招商引资和生物医药产业发展创造了更高效的服务环境。 一、实验动物许可“证照分离”改革落地见效 云南自贸试验区昆明片区积极落实《中国（云南）自贸区实验动物许可“证照分离”改革具体措施》，简化审批流程，提升服务效率。昆明市科学技术局自承担实验动物许可行政审批职能以来，持续优化审批机制，此次改革取消了法人证书复印件、从业人员体检证明等10项申报材料，将部分事前审核转为事中事后监管，大幅减轻了申请单位负担。 二、审批效率显著提升，服务模式持续创新 昆明市实验动物行政审批时限从最初的25个工作日逐步压缩至14个工作日，效率提升明显。同时，昆明市科学技术局正在推进科技协同创新服务平台建设，未来所有科技服务事项将实现线上办理，运用区块链和人工智能技术实现自动分析，推动政务服务从“最多跑一次”向“零跑腿”转变，真正实现“不求人、不见面、不跑腿、不折腾”的目标。 三、首张许可证颁发推动科研与产业协同发展 此次颁发的实验动物使用许可证是云南自贸试验区昆明片区深化“放管服”改革的重要成果。实验动物是生物医药、生命科学等领域科研攻关的重要基础资源，许可证的发放为昆明学院等科研机构提供了合法、规范的研究条件，同时也为昆明市吸引生物医药企业投资、促进产学研融合奠定了制度基础。 四、强化事中事后监管，确保改革成效可持续 昆明市科学技术局在简化审批的同时，加强了事中事后监管机制，确保实验动物使用符合伦理规范和质量标准。通过动态核查、信用监管等方式，昆明市将进一步提升实验动物管理的科学性和透明度，为云南自贸试验区科技创新和产业升级提供有力支撑。 此次云南自贸试验区首张实验动物许可证的颁发，是昆明市深化行政审批制度改革、服务科技创新的典型案例，也为云南自贸试验区打造国际化、法治化、便利化营商环境提供了示范。未来，昆明市将继续以制度创新为核心，推动更多改革举措落地，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-24

有想补充的信息？点我投稿